В процессе построения правового демократического государства и справедливого гражданского общества существенная роль отводится органам и учреждениям юстиции, призванным реализовать, в первую очередь, единую государственную правовую политику, в том числе путем качественной организации правотворческой деятельности, формирования последовательной и единообразной правоприменительной практики, обеспечения эффективной защиты прав и свобод человека, а также внедрения целостной системы повышения правовой культуры населения.

Реализованные в последнее время меры позволили повысить роль и ответственность органов и учреждений юстиции в системе органов государственной власти и управления, особенно по вопросам правового обеспечения деятельности государственных органов и организаций, координации их юридических служб, распространения правовой информации, а также улучшения качества оказания государственных услуг.

Вместе с тем, результаты проведенного анализа показывают, что в деятельности органов и учреждений юстиции имеется ряд системных проблем и недостатков, сдерживающих достижение высокого уровня эффективности проводимых правовых реформ. В частности:

во-первых, отсутствие районных (городских) подразделений органов юстиции препятствует глубокому изучению правовых проблем непосредственно на местах, уровня обеспечения прав и свобод граждан в увязке с реальными их нуждами, реализации адресного правового просвещения в зависимости от конкретных правовых вызовов в обществе;

во-вторых, не налажена эффективная работа по системному анализу правоприменительной практики и выработке действенных мер по обеспечению ее последовательности и единообразия, оказанию правовой консультации государственным органам и другим организациям на местах по недопущению произвольного и избирательного толкования правовых норм;

в-третьих, обременение органов юстиции несвойственными и дублирующими функциями, особенно в сфере контроля договорно-правовой работы, не позволяет рационально использовать имеющиеся силы и средства для выполнения первостепенных задач в сфере осуществления государственной правовой политики;

в-четвертых, не на должном уровне организована работа органов юстиции на местах по разъяснению сути и значения осуществляемых реформ, принимаемых актов законодательства, затрагивающих права и интересы граждан и субъектов предпринимательства, в результате чего остается на неудовлетворительном уровне правовая грамотность и правовая культура населения, особенно в сельской местности;

в-пятых, сохраняется острая нехватка специалистов в сфере юриспруденции, прежде всего способных достойно представлять интересы Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях, не налажена система подготовки юридических кадров по узким и профильным специальностям, востребованным в органах государственного и хозяйственного управления;

в-шестых, низкий уровень социального и материального стимулирования работников органов и учреждений юстиции не способствует привлечению в данную сферу высококвалифицированных специалистов, формированию устойчивого резерва кадров и негативно влияет на инициативность и ответственность работников;

в-седьмых, неудовлетворительным остается состояние внедрения в деятельность органов и учреждений юстиции новейших информационно-коммуникационных технологий, оснащения их современными средствами и оборудованием.

В соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах, а также в целях коренного совершенствования деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики:

1. Считать приоритетными направлениями деятельности органов и учреждений юстиции:

первое, превращение органов юстиции в профессиональную службу, обеспечивающую реализацию единой государственной правовой политики, направленной на воплощение в жизнь концептуальной идеи — «Принятие справедливых законов, утверждение в обществе духа уважения к закону — залог построения демократического правового государства»;

второе, внедрение качественно новых механизмов в деятельность органов юстиции, основанных преимущественно на критическом анализе и решении правовых проблем, прежде всего путем эффективной организации работы непосредственно на местах;

третье, методическое руководство и координацию деятельности районных (городских) подразделений государственных органов и организаций в сфере организации исполнения законов и других нормативно-правовых актов, реализацию на основе критического анализа мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики;

четвертое, внедрение современных и действенных методов правовой пропаганды и повышения правосознания граждан, доведение до них сути и значения принимаемых законов и других нормативно-правовых актов, осуществление мероприятий по искоренению правовой безграмотности населения;

пятое, повышение роли органов юстиции в проведении комплексного и критического анализа эффективности системы государственного управления, качества административных процедур и государственных услуг, выработку предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в этих сферах;

шестое, внедрение порядка отчетности должностных лиц органов юстиции путем систематического представления общественности сведений о своей деятельности, недопущение фактов их поверхностного отношения к волнующим население проблемам, а также определение четких критериев оценки их работы;

седьмое, организация качественно новой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, особенно по востребованным узким и профильным специальностям, внедрение инновационных форм и методов обучения специалистов в сфере юриспруденции, направление на системной основе юридических кадров в ведущие зарубежные образовательные учреждения;

восьмое, создание эффективной системы правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях, механизмов широкого информирования международного сообщества и иностранных инвесторов о проводимых правовых реформах в стране;

девятое, дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов и учреждений юстиции, внедрение новых механизмов социального и материального стимулирования работников, в том числе путем обеспечения их служебным жильем;

десятое, широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, направленное на повышение эффективности деятельности всех подразделений органов и учреждений юстиции.

2. Образовать отделы юстиции в районах (городах) с введением вертикали управления по трехступенчатому принципу «республика — область — район (город)» за счет штатных единиц юридических служб профессиональных колледжей системы Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, финансируемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Установить, что функции упраздняемых юридических служб профессиональных колледжей осуществляются соответствующими отделами юстиции районов (городов).

3. Определить основными задачами отделов юстиции районов (городов):

консультирование хокимов и районных (городских) подразделений государственных органов и организаций по вопросам применения законов и других нормативно-правовых актов;

методическое руководство и координацию деятельности районных (городских) подразделений государственных органов и организаций в сфере организации исполнения законов и других нормативно-правовых актов;

доведение сути и значения принимаемых законов и других нормативно-правовых актов до исполнителей в районных подразделениях, осуществление мероприятий по правовой пропаганде и искоренению правовой безграмотности населения по принципу «республика — область — район — махалля», в том числе во взаимодействии с правоохранительными и судебными органами;

проведение правовой экспертизы решений хокимов и Кенгашей народных депутатов районов (городов) на предмет определения их соответствия законодательству, целям и задачам проводимых в стране реформ;

изучение и анализ правоприменительной практики, выработку предложений по обеспечению ее последовательности и единообразия;

осуществление мер по защите прав человека, рассмотрение в пределах своей компетенции обращений физических и юридических лиц;

мониторинг состояния правовой работы в районных (городских) подразделениях государственных органов и организаций, а также координацию, контроль и методическое обеспечение деятельности их юридических служб.

4. Упразднить Управление по контролю договорно-правовой работы Министерства юстиции Республики Узбекистан и его территориальные отделы.

5. Передать с 1 июля 2018 года в ведение хокимиятов районов (городов) органы записи актов гражданского состояния (далее — ЗАГС) с возложением функций по координации правоприменительной практики, методическому обеспечению деятельности органов ЗАГС, ведению информационной системы «Единый электронной архив ЗАГС» и руководству территориальными архивами ЗАГС на Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

6. Установить порядок, в соответствии с которым, начиная с 2018 года:

министр юстиции ежегодно представляет информацию о состоянии нормотворческой деятельности и правоприменительной практики государственных органов и организаций в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

министр юстиции Республики Каракалпакстан, начальники территориальных управлений юстиции по итогам каждого полугодия представляют информацию о состоянии нормотворческой деятельности и правоприменительной практики на местах соответственно в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента;

начальники отделов юстиции районов (городов) ежеквартально представляют информацию о состоянии нормотворческой деятельности и правоприменительной практики государственных органов и организаций районного (городского) уровня соответственно в Кенгаши народных депутатов районов (городов).

7. Определить Министерство юстиции Республики Узбекистан уполномоченным органом государственного управления в сфере защиты интересов Республики Узбекистан по вопросам международных арбитражных и судебных разбирательств.

Предоставить право Министерству юстиции Республики Узбекистан:

направлять обязательные для исполнения поручения по вопросам международных арбитражных и судебных разбирательств государственным органам и организациям, дипломатическим представительствам Республики Узбекистан за рубежом в установленном порядке;

направлять работников органов и учреждений юстиции, юридических служб государственных органов и организаций в образовательные учреждения и иные организации развитых зарубежных стран для обучения и повышения квалификации в сфере оказания правовой помощи, в том числе по международным арбитражным и судебным спорам за счет внебюджетных средств.

8. Создать на базе Центра правовых исследований Ташкентского государственного юридического университета Исследовательский институт правовой политики при Министерстве юстиции Республики Узбекистан с предельной общей численностью управленческого персонала 25 единиц, финансируемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Определить основными задачами Исследовательского института правовой политики:

проведение научно-практических исследований и разработку научных концепций в области развития законодательства и его отраслей;

выработку инновационных методов и способов повышения правового сознания и правовой культуры населения;

анализ практики применения законодательства в судебно-правовой сфере, разработка предложений по его совершенствованию;

изучение правовых проблем повышения эффективности государственного управления, определение направлений развития правового регулирования отношений в социально-экономической сфере;

осуществление сотрудничества с ведущими зарубежными научно- исследовательскими учреждениями.

9. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

в недельный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан, предусматривающий организационные меры по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан;

в месячный срок внести проект постановления Кабинета Министров по организации деятельности Исследовательского института правовой политики при Министерстве юстиции Республики Узбекистан;

в двухмесячный срок внести проект постановления Кабинета Министров об организации деятельности органов записи актов гражданского состояния хокимиятов районов (городов);

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.Р. Иноятова и министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

13 апреля 2018 г.,

№ УП-5415

Постановление
Президента Республики Узбекистан

Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года № УП-5415 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики»:

1. Определить основными задачами Министерства юстиции Республики Узбекистан:

проведение единой государственной правовой политики, координацию и повышение эффективности правотворческой деятельности;

осуществление комплексного и критического анализа эффективности системы государственного управления с выработкой обоснованных предложений по реализации соответствующих реформ в этой сфере;

методическое руководство и координация деятельности государственных органов и организаций по исполнению законов и других нормативно-правовых актов;

реализацию мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики в деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах;

проведение государственной политики в области развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций, содействие в организации их взаимодействия с государственными органами и организациями;

выработку и реализацию единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг;

координацию, контроль и методическое обеспечение деятельности юридических служб государственных органов и организаций;

осуществление правовой пропаганды, доведение до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, принятие мер по искоренению правовой безграмотности населения, а также координацию работы государственных органов и организаций в области правовой пропаганды;

распространение правовой информации и обеспечение доступа к ней;

обеспечение эффективного функционирования системы нотариата, адвокатуры и других структур, осуществляющих правовое обслуживание физических и юридических лиц;

реализацию мер по правовой защите прав, свобод и законных интересов граждан;

налаживание и укрепление международно-правового сотрудничества, проведение правовой экспертизы международных договоров;

обеспечение правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях, своевременное информирование международного сообщества, иностранных инвесторов о национальной правовой системе и проводимых правовых реформах;

организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, обеспечение проведения фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции;

выработку приоритетных направлений развития судебно-экспертной деятельности, координацию работы по подготовке и повышению квалификации судебных экспертов;

внедрение в деятельность органов и учреждений юстиции, прежде всего в сфере правового обслуживания населения и оказания государственных услуг, инновационных методов работы с применением современных информационно-коммуникационных технологий.

2. Образовать:

а) в структуре центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан:

Управление анализа эффективности системы государственного управления;

Управление изучения правоприменительной практики в социально-экономической сфере;

Управление правовой экспертизы правительственных протокольных решений и ведомственных нормативных актов;

Управление анализа и систематизации законодательства;

Управление государственного регулирования правового обслуживания;

Управление правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях;

б) на базе Центра правовой информатизации и издательства «Адолат» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан:

Центр развития информационно-коммуникационных технологий в органах и учреждениях юстиции (далее — ЦРИКТ) в форме государственного унитарного предприятия;

Центр правовой информации «Адолат» (далее — ЦПИ «Адолат») в форме государственного унитарного предприятия.

Определить, что деятельность ЦРИКТ и ЦПИ «Адолат» финансируется за счет доходов, полученных от реализации товаров (работ, услуг), средств внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции, других внебюджетных средств Министерства юстиции Республики Узбекистан, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Разрешить органам и учреждениям юстиции заключать с ЦРИКТ и ЦПИ «Адолат» договоры на оказание услуг (выполнение работ) без проведения тендерных (конкурсных) торгов.

3. Утвердить:

Положение о Министерстве юстиции Республики Узбекистан согласно приложению № 1;

организационную структуру системы Министерства юстиции Республики Узбекистан согласно приложению № 2;

структуру центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан с предельной общей численностью управленческого персонала 158 единиц, финансируемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан, согласно приложению № 3;

структуру Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, типовую структуру управлений юстиции областей и города Ташкента согласно приложениям №№ 4 и 5;

типовую структуру отделов юстиции районов (городов) согласно приложению № 6;

схему доведения до исполнителей нормативно-правовых актов и разъяснения населению их норм и положений согласно приложению № 7;

Комплекс мер по дальнейшему совершенствованию и обеспечению эффективности деятельности органов и учреждений юстиции согласно приложению № 8.

Предоставить право министру юстиции Республики Узбекистан вносить изменения в структуры центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан, органов и учреждений юстиции в пределах установленной общей численности.

4. Ввести с 1 мая 2018 года порядок, в соответствии с которым:

все проекты нормативно-правовых актов подлежат размещению организациями-разработчиками проектов на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан для проведения общественного обсуждения;

проекты нормативно-правовых актов вносятся в Кабинет Министров, аппарат Президента Республики Узбекистан исключительно при наличии заключения Министерства юстиции Республики Узбекистан о целесообразности их принятия по итогам правовой экспертизы;

обязательным условием принятия органами государственной власти на местах нормативно-правовых актов является наличие положительного заключения территориальных органов юстиции по итогам правовой экспертизы;

правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан после их согласования с заинтересованными организациями, а также повторно — при изменении их концептуальных положений в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров и аппарата Президента Республики Узбекистан;

министерства и ведомства могут принимать ведомственные нормативно-правовые акты, если законодательными актами, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан им предоставлены полномочия по принятию соответствующего акта или правовому регулированию конкретных общественных отношений.

5. Установить, что с 1 января 2019 года на территории Республики Узбекистан прекращается действие ведомственных общеобязательных актов, принятых до 17 июня 1993 года и незарегистрированных в Министерстве юстиции Республики Узбекистан, в том числе ведомственных актов бывшего СССР.

Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект плана мероприятий по разработке новых нормативно-правовых актов, взамен прекращающих свое действие в соответствии с настоящим пунктом.

6. Создать Общественный совет при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, функционирующий в качестве консультативно-совещательного органа на общественных началах, деятельность которого направлена на развитие открытого диалога с гражданами, негосударственными некоммерческими организациями, другими институтами гражданского общества.

Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок утвердить состав Общественного совета и «дорожную карту» по реализации мероприятий, направленных на эффективное выполнение возложенных на него задач.

7. Одобрить предложения Министерства юстиции, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства экономики и Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о:

а) преобразовании профессиональных колледжей и академического лицея согласно приложению № 9 в юридические колледжи Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее — юридические колледжи) с установлением порядка, в соответствии с которым:

координация учебно-методического процесса в юридических колледжах, оказание им практического и информационно-ресурсного содействия осуществляется Ташкентским государственным юридическим университетом (далее — ТГЮУ), а руководство и контроль за их деятельностью и укрепление организационно-кадровой базы — территориальными органами юстиции;

министр юстиции Республики Каракалпакстан и начальники управлений юстиции областей и города Ташкента по должности являются директорами юридических колледжей;

расходы на оснащение юридических колледжей необходимым учебным и спортивным оборудованием, компьютерной техникой и информационно-ресурсным фондом осуществляются за счет бюджетных средств, выделяемых на образование, а также внебюджетных средств Министерства юстиции;

прием в юридические колледжи осуществляется на конкурсной основе по квотам, определяемым Министерством юстиции Республики Узбекистан с учетом потребностей каждого региона в кадрах среднего специального, профессионального образования по направлению «юриспруденция» со специальностями и профессиями согласно приложению № 10;

начиная с 2020/2021 учебного года выпускники юридических колледжей вправе поступать в ТГЮУ по направлениям территориальных органов юстиции без вступительных тестовых испытаний путем индивидуального собеседования с обучением по специальной трехгодичной программе подготовки бакалавров и принятием обязательств о непрерывной работе в течение трех лет после окончания обучения согласно распределению;

обучение учащихся 3-х курсов преобразуемых профессиональных колледжей и академического лицея завершается в данных образовательных учреждениях с включением их в контингент учащихся близлежащих профессиональных колледжей и академического лицея с аналогичными направлениями обучения;

б) увеличении начиная с 2018/2019 учебного года квоты приема студентов в магистратуру ТГЮУ до 150 человек на платно-контрактной основе;

в) приеме в магистратуру ТГЮУ, начиная с 2018/2019 учебного года, без проведения тестовых испытаний с продолжительностью обучения сроком один год;

г) увеличении в два раза размера ежемесячных надбавок, устанавливаемых за счет Специального фонда для материального стимулирования управленческого, профессорско-преподавательского, научного, учебно-вспомогательного, технического и обслуживающего персонала ТГЮУ;

д) создании Центра профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам при ТГЮУ (далее — Центр) на базе Отраслевого центра переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, с организацией в нем:

курсов переподготовки по юридической специальности для лиц, имеющих высшее образование;

краткосрочных курсов профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам, включая правовое сопровождение международной коммерческой деятельности, международные арбитражные и судебные разбирательства;

курсов переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, преподающих правовые дисциплины в средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждениях.

8. Определить, что:

обучение на курсах переподготовки по юридической специальности в Центре осуществляется на платно-контрактной основе сроком шесть месяцев с выдачей по итогам экзамена диплома установленного образца;

лица, окончившие курсы переподготовки по юридической специальности и получившие диплом установленного образца, имеют право работать в юридических службах государственных органов и других организаций.

Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по организации деятельности Центра, а также утверждению перечня направлений высшего образования, допускаемых к переподготовке по юридической специальности.

9. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан совместно с:

Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в срок до 1 июля 2018 года передать безвозмездно, на праве оперативного управления, а Министерству юстиции Республики Узбекистан принять профессиональные колледжи и академический лицей, указанные в приложении № 9, со зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, учебным оборудованием и другим имуществом;

Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан обеспечить трудоустройство высвобождаемых педагогических кадров профессиональных колледжей и академического лицея, преобразуемых в юридические колледжи, в соответствии с их специальностью.

10. Согласиться с предложением Министерства юстиции Республики Узбекистан и Национальной телерадиокомпании Узбекистана о создании телестудии «Нuquqiy axborot» в составе ГУП «Телерадиоканал «Madaniyat va ma’rifat» в пределах его общей штатной численности за счет оптимизации эфирного времени.

Министерству юстиции Республики Узбекистан обеспечивать телестудию «Нuquqiy axborot» качественным эфирным материалом, направленным, прежде всего, на доведение до населения сути и значения проводимых в стране реформ, а также принимаемых актов законодательства.

11. Одобрить предложения Министерства юстиции Республики Узбекистан о:

направлении части средств в размере до 80 процентов, поступающих от оказания платных услуг и совершения дополнительных действий правового и технического характера нотариусами, на дальнейшее материальное стимулирование работников нотариальных контор;

установлении размеров отчислений во внебюджетный Фонд развития органов и учреждений юстиции от сумм государственных пошлин, взимаемых нотариусами, в размере 12 процентов.

Предоставить право министру юстиции по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан вводить в нотариальных конторах дополнительные штатные единицы переводчика, оператора, курьера и других работников для оказания всего комплекса нотариальных и связанных с ним услуг населению за счет отчислений от сумм государственной пошлины, взимаемой нотариусами за совершение нотариальных действий, и поступлений за совершаемые нотариусами дополнительные действия правового и технического характера.

12. Установить, что с 15 апреля 2018 года:

размеры надбавок за выслугу лет и доплат за классные чины работников органов и учреждений юстиции приравниваются к размерам, установленным для работников органов прокуратуры;

при определении должностного оклада работников органов юстиции по утвержденным разрядам по оплате труда по Единой тарифной сетке тарифный коэффициент применяется в полуторакратном размере;

работникам центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан, министру юстиции Республики Каракалпакстан, начальникам управлений юстиции областей и города Ташкента, имеющим классные чины органов и учреждений юстиции, выплачивается надбавка за особые условия труда к должностным окладам в размере 50 процентов, включаемая в состав должностного оклада при исчислении установленных законодательством стимулирующих доплат и надбавок.

Действие абзацев второго — четвертого настоящего пункта распространяется на работников аппарата Президента Республики Узбекистан, назначенных на должности решениями Президента Республики Узбекистан и имеющих классные чины органов и учреждений юстиции, с сохранением всех выплат, действующих в аппарате Президента Республики Узбекистан.

Расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся:

для работников органов и учреждений юстиции — за счет внебюджетных средств органов и учреждений юстиции;

для работников аппарата Президента Республики Узбекистан — за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

13. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить размещение отделов юстиции районов (городов).

14. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

в двухнедельный срок совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан внести изменения и дополнения в сметы расходов и штатные расписания Министерства юстиции Республики Узбекистан в соответствии с настоящим постановлением;

в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

в двухмесячный срок внести проект постановления Правительства, предусматривающий порядок приема учащихся юридических колледжей Министерства юстиции Республики Узбекистан в Ташкентский государственный юридический университет.

15. Признать утратившими силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 11.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.Р. Иноятова и министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

13 апреля 2018 г.,

№ ПП-3666

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан

от 13 апреля 2018 года № ПП-3666

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве юстиции Республики Узбекистан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет статус, основные задачи, функции, права, ответственность, порядок организации деятельности и отчетности Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее — Министерство), а также функциональные обязанности и ответственность его руководителей.

2. Министерство является органом государственного управления, осуществляющим общее руководство и координацию деятельности органов и учреждений юстиции.

Министерство подчиняется Кабинету Министров Республики Узбекистан (далее — Кабинет Министров), а по отдельным вопросам деятельности непосредственно Президенту Республики Узбекистан.

Центральный аппарат Министерства, Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, территориальные управления юстиции, отделы юстиции районов (городов) являются правоохранительными органами.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, а также настоящим Положением и иными актами законодательства.

4. Решения Министерства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти на местах, другими организациями и их должностными лицами, а также гражданами.

5. Министерство, Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, территориальные и структурные подразделения, входящие в организационную структуру Министерства, являются юридическими лицами, имеют печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, самостоятельный баланс, казначейские лицевые счета, банковские счета, в том числе в иностранной валюте.

6. Официальное наименование Министерства:

а) на государственном языке:

полное — Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги, сокращенное — Адлия вазирлиги;

б) на русском языке:

полное — Министерство юстиции Республики Узбекистан, сокращенное — Министерство юстиции или Минюст;

в) на английском языке:

полное — Ministry of Justice of the Republic of Uzbekistan, сокращенное — Ministry of Justice или Minjust.

7. Местонахождение (почтовый адрес) Министерства: город Ташкент, улица Сайилгох, 5.

Глава 2. Структура Министерства

8. В систему Министерства входят:

центральный аппарат Министерства;

Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, управления юстиции областей и города Ташкента, отделы юстиции районов (городов);

Агентство государственных услуг;

Исследовательский институт правовой политики;

Республиканский центр судебной экспертизы имени Х. Сулаймановой;

ГУП «Центр правовой информации «Адолат»;

ГУП «Центр развития информационно-коммуникационных технологий в органах и учреждениях юстиции»;

государственные нотариальные конторы и архивы;

Центр повышения квалификации юристов;

Ташкентский государственный юридический университет;

юридические колледжи;

Академический лицей;

ГУП «Редакция газеты «Инсон ва конун».

Органы и учреждения юстиции независимы от органов государственной власти на местах и подчиняются непосредственно Министерству.

Глава 3. Задачи и функции Министерства

9. Основными задачами Министерства являются:

проведение единой государственной правовой политики, координация и повышение эффективности правотворческой деятельности;

реализация мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики в деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах;

проведение государственной политики в области развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций, содействие в организации их взаимодействия с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, государственными организациями (далее — государственные органы и организации);

выработка и реализация единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг;

координация, контроль и методическое обеспечение деятельности юридических служб государственных органов и организаций;

осуществление правовой пропаганды, доведение до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, принятие мер по искоренению правовой безграмотности населения, а также координация работы государственных органов и организаций в области правовой пропаганды;

распространение правовой информации и обеспечение доступа к ней;

реализация мер по правовой защите прав, свобод и законных интересов граждан;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, обеспечение проведения фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции;

выработка приоритетных направлений развития судебно-экспертной деятельности, координация работы по подготовке и повышению квалификации судебных экспертов;

10. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) в сфере проведения единой государственной правовой политики, координации и повышения эффективности правотворческой деятельности:

вырабатывает приоритетные направления правовой политики с целью практической реализации конституционных норм, обеспечения прав и свобод человека, утверждения в обществе духа соблюдения и уважения к закону;

вырабатывает среднесрочные и долгосрочные программы реформирования правовой базы;

руководит и координирует деятельность государственных органов и организаций при реализации правовых реформ;

координирует и осуществляет методическое руководство деятельностью государственных органов и организаций в вопросах правотворчества;

осуществляет мониторинг и анализ правотворческой деятельности государственных органов и организаций;

осуществляет предварительное согласование вопросов необходимости подготовки и принятия законов;

проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов на предмет определения их соответствия законодательству, нормам международных договоров, целям и задачам проводимых в стране реформ, правилам законодательной техники, выявления в них положений и норм, создающих условия для проявления коррупции, совершения других правонарушений, а также вводящих избыточные административные и иные ограничения для физических и юридических лиц;

разрабатывает по поручениям Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров и по собственной инициативе проекты нормативно-правовых актов и вносит их на рассмотрение в установленном порядке;

выявляет в законодательстве правовые пробелы, положения и нормы, создающие условия для проявлений коррупции, совершения других правонарушений, вводящие избыточные административные и иные ограничения для физических и юридических лиц, подготавливает предложения по их устранению;

вносит на рассмотрение аппарата Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, государственных органов и иных организаций предложения о разработке нормативно-правовых актов;

готовит проекты официальных толкований подзаконных актов и вносит их на рассмотрение Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров;

дает заключения по проектам официальных толкований нормативно-правовых актов в соответствии с поручениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров;

утверждает методические указания по подготовке, юридико-техническому оформлению и правовой экспертизе проектов нормативно-правовых актов государственными органами и организациями;

определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;

утверждает правила подготовки и принятия ведомственных нормативно-правовых актов;

проводит государственную регистрацию ведомственных нормативно-правовых актов, а также градостроительных норм и правил, имеющих нормативно-правовые предписания;

ведет государственный реестр ведомственных нормативно-правовых актов;

принимает решения об отнесении правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств к категориям актов, не подлежащих государственной регистрации;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка принятия, государственной регистрации и доведения до сведения заинтересованных лиц ведомственных нормативно-правовых актов;

проводит правовую экспертизу проектов правительственных протокольных решений и осуществляет их учет после подписания;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка принятия, опубликования и доведения до сведения заинтересованных лиц нормативно-правовых актов, принимаемых органами государственной власти на местах;

утверждает порядок ведения систематизированного учета нормативно-правовых актов государственными органами и организациями, осуществляет контроль за его соблюдением;

осуществляет государственный учет нормативно-правовых актов Республики Узбекистан и работу по систематизации законодательства;

ведет контрольные экземпляры нормативно-правовых актов Республики Узбекистан, формирует их банк (фонд);

утверждает Общеправовой классификатор отраслей законодательства, присваивает на основании классификатора коды нормативно-правовым актам;

дает разъяснения по применению законодательства в сфере деятельности органов и учреждений юстиции;

2) в сфере осуществления комплексного и критического анализа эффективности системы государственного управления с выработкой обоснованных предложений по реализации соответствующих реформ в этой сфере:

анализирует системные проблемы и недостатки, оказывающие негативное влияние на успешное проведение реформ в соответствующих сферах государственного управления;

подготавливает предложения по исключению дублирующих функций государственных органов и организаций, оптимизации и децентрализации системы государственного управления за счет устранения избыточных и несвойственных задач, функций и полномочий;

разрабатывает предложения по устранению системных проблем и недостатков в деятельности государственных органов и организаций;

подготавливает и вносит в соответствующие государственные органы и организации предложения по совершенствованию и повышению эффективности государственного управления, внедрению эффективных форм общественного контроля;

изучает практику наделения органов хозяйственного управления и самоуправления граждан государственными функциями и делегирования им отдельных государственных полномочий, подготавливает на этой основе предложения по совершенствованию законодательства;

принимает меры по снижению уровня издержек государственного управления, повышению эффективности деятельности и прозрачности системы принятия управленческих решений, дальнейшему сокращению административного воздействия на отрасли экономики и расширению рыночных механизмов управления;

изучает эффективность применения в деятельности государственных органов и организаций механизмов государственно-частного партнерства, подготавливает предложения по их дальнейшему совершенствованию;

подготавливает предложения по формированию основных направлений административной реформы в Республике Узбекистан, осуществляет юридическое сопровождение в процессе реализации административной реформы;

анализирует эффективность выполнения задач и функций, возложенных на государственные органы и организации, и по итогам анализа подготавливает предложения по совершенствованию системы государственного управления, организационно-штатных структур и механизмов работы государственных органов и организаций;

организует проведение исследований в сфере совершенствования государственного управления, реализации административной реформы;

участвует в разработке системы критериев оценки деятельности работников государственных органов и организаций;

разрабатывает предложения и дает заключения по предложениям государственных органов и организаций о целесообразности передачи их отдельных функций в негосударственный сектор, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

3) в сфере методического руководства и координации деятельности государственных органов и организаций по исполнению законов и других нормативно-правовых актов:

дает разъяснения и оказывает необходимое содействие государственным органам и организациям по вопросам организации исполнения законов и других нормативно-правовых актов;

разрабатывает методические указания по вопросам организации исполнения законов и других нормативно-правовых актов государственными органами и организациями;

проводит мониторинг и анализ организации исполнения законов и других нормативно-правовых актов государственными органами и организациями, вырабатывает предложения по устранению проблем в этой сфере;

координирует деятельность государственных органов и организаций по обеспечению исполнения законов и других нормативно-правовых актов;

изучает соблюдение исполнительской дисциплины в государственных органах и организациях на предмет организации исполнения нормативно-правовых актов, подготавливает на этой основе информационно-аналитические документы для внесения в аппарат Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров;

4) в сфере реализации мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики в деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах:

проводит анализ и изучение практики применения нормативно-правовых актов в деятельности государственных органов и организаций;

организует изучение общественного мнения по вопросам эффективности законодательства и правоприменительной деятельности, по результатам вырабатывает предложения по их совершенствованию;

проводит сравнительный анализ с изучением международного и зарубежного опыта в сфере правового регулирования отраслей экономики и социальной сферы, результатов научных, исследовательских работ с целью выработки предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики;

направляет государственным органам и организациям материалы обобщений правоприменительной практики для принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, способствовавших их совершению;

принимает действенные меры по устранению неправильной или противоречивой практики применения нормативно-правовых актов, а также негативных факторов, причин и условий, способствующих совершению правонарушений в правоприменительной практике;

подготавливает предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства по результатам анализа правоприменительной деятельности государственных органов и организаций;

формирует и доводит свою позицию по вопросам применения нормативно-правовых актов;

обобщает практику применения законодательства и проводит анализ состояния реализации государственной политики в соответствующей сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию правоприменительной деятельности;

5) в сфере проведения государственной политики в области развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций, содействия в организации их взаимодействия с государственными органами и организациями:

осуществляет государственную регистрацию негосударственных некоммерческих организаций и их символик;

ведет государственный реестр зарегистрированных негосударственных некоммерческих организаций;

осуществляет контроль за соблюдением негосударственными некоммерческими, в том числе религиозными организациями законодательства, уставной деятельности, учредительных документов, порядка перерегистрации и ликвидации;

принимает меры по обеспечению рационального и целевого использования средств, грантов, иных финансовых и материальных ресурсов, предоставленных негосударственным некоммерческим, в том числе религиозным организациям;

взаимодействует с государственными органами и организациями по вопросам обеспечения законности деятельности негосударственных некоммерческих, в том числе религиозных организаций;

принимает меры, направленные на предупреждение и предотвращение нарушения негосударственными некоммерческими, в том числе религиозными организациями законодательства, уставной деятельности и учредительных документов;

осуществляет аккредитацию работников негосударственных некоммерческих, в том числе религиозных организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении;

анализирует поступающую информацию об организуемых негосударственными некоммерческими, в том числе религиозными организациями мероприятиях;

согласовывает получение негосударственными некоммерческими, в том числе религиозными организациями денежных средств и имущества от иностранных государств, международных и иностранных организаций, граждан иностранных государств либо по их поручению от других лиц;

принимает и анализирует отчеты о деятельности негосударственных некоммерческих, в том числе религиозных организаций;

подготавливает и вносит на рассмотрение суда предложения о приостановлении деятельности либо ликвидации негосударственных некоммерческих организаций в случае нарушения ими законодательства;

распределяет между политическими партиями государственные средства, выделяемые для финансирования их уставной деятельности;

определяет порядок осуществления мониторинга деятельности негосударственных некоммерческих, в том числе религиозных организаций, получения от иностранных государств, международных и иностранных организаций, граждан иностранных государств либо по их поручению от других лиц денежных средств и имущества, а также утверждает формы отчетов о деятельности негосударственных некоммерческих, в том числе религиозных организаций, аккредитационной карточки;

осуществляет учетную регистрацию постоянно действующих третейских судов и учет временных третейских судов;

6) в области выработки и реализации единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг:

осуществляет анализ деятельности государственных органов и организаций в сфере административных процедур и государственных услуг;

подготавливает предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере административных процедур и государственных услуг;

изучает состояние соблюдения уполномоченными органами законодательства в сфере административных процедур, организовывает контроль за оказанием государственных услуг;

содействует созданию необходимых организационно-технических и финансово-экономических условий для расширения взаимодействия государственных органов, иных организаций и центров государственных услуг, направленных на повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг;

координирует деятельность государственных органов и организаций по внедрению современных и новых форм, механизмов административных процедур и оказания государственных услуг;

организует осуществление контроля и оценки эффективности деятельности государственных органов и иных организаций в сфере оказания государственных услуг, в том числе по внедрению соответствующих информационных систем, ресурсов и баз данных;

координирует и содействует организации деятельности по информационному обмену между государственными органами, иными организациями и Единым порталом интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан;

7) в сфере координации, контроля и методического обеспечения деятельности юридических служб государственных органов и организаций:

осуществляет координацию и контроль деятельности юридических служб государственных органов и организаций;

изучает деятельность юридических служб государственных органов и организаций, состояние осуществляемой ими правовой работы;

принимает меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, регулирующего деятельность юридических служб государственных органов и организаций, а также по привлечению виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством;

принимает участие в назначении и освобождении от должности работников юридических служб государственных органов и организаций;

дает юридическим службам государственных органов и организаций указания, касающиеся правовой работы;

организует повышение квалификации работников юридических служб государственных органов и организаций;

определяет порядок проведения аттестации работников юридических служб государственных органов и организаций, выдает свидетельство о прохождении аттестации;

ведет учет работников юридических служб государственных органов и организаций;

определяет порядок формирования и ведения базы данных юридических служб государственных органов и организаций, формы и сроки представления сведений для включения в базу данных;

определяет порядок согласования с органами юстиции вопроса назначения и освобождения от должности работников юридических служб государственных органов и организаций;

определяет порядок прохождения работниками юридических служб государственных органов и организаций стажировки в органах юстиции;

организует стажировку лиц, впервые назначенных на должность работника юридических служб государственных органов и организаций;

осуществляет методическое обеспечение деятельности юридических служб государственных органов и организаций;

разрабатывает и утверждает минимальные требования к материально-техническому оснащению рабочего места работников юридических служб государственных органов и организаций;

8) в сфере осуществления правовой пропаганды, доведения до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, принятия мер по искоренению правовой безграмотности населения, а также координации работы государственных органов и организаций в области правовой пропаганды:

организует работу Межведомственного совета по координации работы государственных органов по правовой пропаганде и просвещению;

анализирует состояние правовой пропаганды в государственных органах и организациях, разрабатывает предложения по совершенствованию работ в данной сфере;

реализует меры по повышению уровня правосознания и правовой культуры населения, направленные на искоренение правовой безграмотности, формирование в обществе уважительного отношения к правам и свободам человека;

определяет наиболее актуальные, волнующие население вопросы и осуществляет по ним адресную и предметную правовую пропаганду, принимает меры по доведению до населения сути и значения актов законодательства;

обеспечивает широкое использование инновационных методов правовой пропаганды, в том числе расширение применения веб-технологий;

утверждает совместно с уполномоченными государственными органами и организациями «Дорожную карту» по организации исполнения и пропаганде нормативно-правовых актов;

подготавливает совместно с уполномоченными государственными органами и организациями типовой пакет документов по разъяснению норм и положений принятых актов населению;

подготавливает материалы, разъясняющие суть и значение актов законодательства, и распространяет их среди населения, в том числе через средства массовой информации и сеть Интернет;

организует пропаганду правовых знаний в обществе с привлечением государственных органов и организаций, негосударственных некоммерческих организаций и средств массовой информации;

9) в сфере распространения правовой информации и обеспечение доступа к ней:

осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за деятельностью государственных органов и организаций в области распространения правовой информации и обеспечения доступа к ней;

обеспечивает своевременное доведение до всех государственных органов и организаций нормативно-правовых актов и соответствующих информационно-аналитических материалов;

организует внедрение программно-технических средств и технологий сбора, обработки и анализа правовой информации;

принимает меры по обеспечению государственных органов и организаций необходимыми нормативно-правовыми актами;

организует создание и поддержание Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан, обеспечивает в установленном порядке доступ к ней юридических и физических лиц;

организует официальное издание нормативно-правовых актов, в том числе официального источника опубликования нормативно-правовых актов — «Собрание законодательства Республики Узбекистан», а также совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан — «Сборника международных договоров Республики Узбекистан»;

10) в сфере обеспечения эффективного функционирования системы нотариата, адвокатуры и других структур, осуществляющих правовое обслуживание физических и юридических лиц:

реализует государственную политику в области нотариата и принимает меры по обеспечению единой нотариальной практики;

осуществляет контроль за соблюдением нотариусами законодательства о нотариате, анализирует и обобщает их работу;

определяет порядок проведения конкурса на наделение полномочиями нотариуса;

обеспечивает формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Нотариус» и ее интеграцию с базами данных и информационными системами министерств и ведомств;

удостоверяет подлинность подписи нотариусов и оттисков их печати на документах, предназначенных для использования за границей, выполняет другие функции, связанные с деятельностью нотариата;

утверждает правила нотариального делопроизводства, инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами, форму реестров регистрации нотариальных действий, удостоверительных надписей и свидетельств, порядок организации деятельности стажера нотариуса;

утверждает формы и устанавливает сроки представления статистических данных нотариусами;

создает и ликвидирует государственные нотариальные конторы, учреждает и упраздняет должности нотариуса, ведет реестр нотариальных контор;

утверждает общую численность должностей нотариусов и устанавливает количество должностей нотариусов на определенной территории (в нотариальном округе);

определяет порядок повышения квалификации нотариусов, их аттестации и перемещения (ротации);

утверждает положения о Высшей квалификационной комиссии при Министерстве и квалификационных комиссиях при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и г. Ташкента;

проставляет апостиль на соответствующих официальных документах в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан;

обеспечивает нотариальные конторы, консульские учреждения Республики Узбекистан в иностранных государствах гербовыми (специальными) бланками строгой отчетности;

устанавливает порядок учета, хранения, расходования и отчетности гербовых бланков, выдаваемых нотариальным конторам;

утверждает перечни платных услуг и дополнительных действий правового и технического характера, совершаемых нотариусами, размеры платы, взимаемой за совершение этих действий и оказание услуг, а также за выдачу нотариальными архивами дубликатов нотариально удостоверенных документов, выписок из реестров, предоставление справок и копий архивных документов юридическим и физическим лицам;

оказывает содействие в обеспечении гарантий деятельности адвокатских формирований и Палаты адвокатов Республики Узбекистан;

определяет совместно с Палатой адвокатов Республики Узбекистан полномочия и порядок организации деятельности квалификационных комиссий;

утверждает совместно с Палатой адвокатов Республики Узбекистан состав Высшей квалификационной комиссии при Палате адвокатов Республики Узбекистан;

осуществляет выдачу лицензий адвокатам и государственную регистрацию адвокатских формирований, а также постановку на учет юридических консультаций;

ведет Сводный государственный реестр адвокатов, работающих в адвокатских формированиях, прошедших государственную регистрацию (постановку на учет) в соответствующем органе юстиции;

оказывает содействие в повышении квалификации адвокатов;

утверждает по согласованию с Палатой адвокатов Республики Узбекистан формы и устанавливает сроки представления статистических данных адвокатских формирований;

утверждает форму удостоверения адвоката и порядок его выдачи;

утверждает форму ордера на ведение дела адвокатом;

осуществляет контроль за соблюдением адвокатами лицензионных требований и условий, а также адвокатскими формированиями — учредительных документов, уставной деятельности, порядка перерегистрации и ликвидации;

изучает статистические данные о деятельности адвокатуры;

ведет статистику нотариальных действий;

11) в сфере реализации мер по правовой защите прав, свобод и законных интересов граждан:

осуществляет постоянный анализ законодательства в области прав человека, вносит предложения по его совершенствованию;

осуществляет контроль за соблюдением государственными органами и организациями законодательства в сфере прав человека;

взаимодействует с Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека и Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека;

анализирует и обобщает информацию и материалы о состоянии соблюдения в государственных органах и организациях законодательства в области прав человека, подготавливает предложения по их улучшению;

обеспечивает объективное и всестороннее рассмотрение обращений граждан о нарушениях их прав и свобод со стороны государственных органов и организаций, принимает по ним меры в соответствии с законодательством;

осуществляет сбор информации о возможных нарушениях прав и свобод человека и ее оценку с учетом принципов универсальных стандартов прав и свобод человека, отраженных в международных договорах;

изучает результаты мониторинга, проводимого негосударственными некоммерческими организациями в сфере защиты прав и свобод человека;

принимает меры по восстановлению нарушенных прав граждан;

12) в сфере налаживания и укрепления международно-правового сотрудничества, проведения правовой экспертизы международных договоров:

согласовывает предложения по заключению международных договоров Республики Узбекистан, участвует в подготовке и исполнении международных договоров Республики Узбекистан;

проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;

представляет предложения о подготовке, заключении и исполнении международных договоров Республики Узбекистан о правовой помощи;

изучает международно-правовые нормы в сфере деятельности органов юстиции и вносит предложения по приведению законодательства Республики Узбекистан в соответствие с ними;

дает юридические заключения по договорам о государственных внешних заимствованиях и государственным гарантиям Республики Узбекистан в установленном порядке;

подготавливает предложения о заключении договоров о сотрудничестве с зарубежными и международными организациями;

устанавливает и развивает международное сотрудничество с зарубежными и международными организациями;

13) в сфере обеспечения правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях, своевременного информирования международного сообщества, иностранных инвесторов о национальной правовой системе и проводимых правовых реформах:

обеспечивает правовую защиту интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях;

обеспечивает защиту прав и законных интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях по вопросам международных арбитражных и судебных разбирательств, а также осуществляет межведомственное взаимодействие с Министерством иностранных дел и другими государственными организациями в этих сферах;

в соответствии с международными договорами представляет интересы Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях;

защищает интересы Республики Узбекистан в судах иностранных государств и международных арбитражах при рассмотрении споров, в которых одной из сторон является Республика Узбекистан;

осуществляет сбор и организацию системного анализа соответствующих материалов, связанных с судебными и арбитражными разбирательствами с участием Республики Узбекистан;

вырабатывает предложения по предупреждению возникновения международных арбитражных разбирательств, принимает меры по совершенствованию законодательства, направленные на обеспечение эффективной защиты интересов Республики Узбекистан в судах иностранных государств и международных арбитражах;

привлекает и координирует деятельность зарубежных и национальных адвокатских (юридических) фирм, консультантов и экспертов в целях представления интересов Республики Узбекистан в судах иностранных государств и международных арбитражах;

выполняет функции рабочего органа создаваемых в рамках конкретных арбитражных разбирательств рабочих групп;

формирует и ведет базу данных по вопросам разбирательств в судах иностранных государств и международных арбитражах;

осуществляет правовую, в том числе судебную защиту прав и законных интересов Президента и экс-Президента Республики Узбекистан;

обеспечивает доведение до международного сообщества и общественности объективной информации об осуществляемых в стране правовых реформах, прежде всего по вопросам защиты прав и свобод человека, в том числе с целью опровержения недостоверной информации;

рассматривает с участием компетентных органов жалобы граждан Республики Узбекистан о нарушениях их прав и свобод, поступившие из международных организаций, включая жалобы о применении пыток и других унижающих человеческое достоинство видов обращения;

ведет мониторинг реализации национальных планов действий по выполнению заключительных замечаний и рекомендаций конвенционных органов ООН по итогам рассмотрения соответствующих периодических докладов Республики Узбекистан;

рассматривает заключительные замечания и рекомендации конвенционных органов ООН по итогам рассмотрения соответствующих периодических докладов Республики Узбекистан;

участвует в разработке национальных планов действий по выполнению заключительных замечаний и рекомендаций конвенционных органов ООН по итогам рассмотрения соответствующих периодических докладов Республики Узбекистан;

разрабатывает методические рекомендации для правоохранительных и других государственных органов, институтов гражданского общества по вопросам соблюдения прав и свобод человека через призму исполнения национальных планов действий по выполнению заключительных замечаний и рекомендаций конвенционных органов ООН по итогам рассмотрения соответствующих периодических докладов;

14) в сфере организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, обеспечения проведения фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции:

анализирует состояние правового образования, разрабатывает предложения по его улучшению;

разрабатывает планы и организует издание юридических учебников, учебных пособий для студентов и учащихся высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, а также другой юридической литературы;

определяет потребность государственных органов и иных организаций в юридических кадрах, организует и руководит работой по их подготовке в образовательных учреждениях системы Министерства;

участвует в проведении аккредитации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации юридических кадров, аттестации их педагогических и научных кадров;

участвует в признании и нострификации (установлении эквивалентности) документов об образовании и ученых степенях в сфере юриспруденции, выданных в зарубежных странах;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации юридических кадров;

разрабатывает предложения по совершенствованию кадровой работы, системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации юристов;

создает резерв кадров, организует их подготовку, переподготовку и стажировку, осуществляет подбор и участвует в расстановке кадров органов и учреждений юстиции;

принимает меры по развитию правовой науки, обеспечивает проведение фундаментальных и прикладных исследований в области государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы, правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности в стране;

организует методическое обеспечение образовательной работы в области права, разрабатывает рекомендации по внедрению современных форм правового воспитания и образования;

15) в сфере выработки приоритетных направлений развития судебно-экспертной деятельности, координации работы по подготовке и повышению квалификации судебных экспертов:

организует научно-исследовательскую, экспертную работу в области судебной экспертизы;

осуществляет координацию и научно-методическое руководство деятельностью государственных судебно-экспертных учреждений Республики Узбекистан, а также возглавляет Совет по проблемам судебной экспертизы;

вырабатывает приоритетные направления дальнейшего развития судебно-экспертной деятельности, координирует работу в области подготовки и повышения квалификации судебных экспертов;

принимает меры по внедрению в судебно-экспертную деятельность современных достижений науки и техники;

осуществляет комплексное изучение системных проблем в области судебной экспертизы и разработку научно обоснованных предложений и действенных механизмов по их решению;

16) в сфере внедрения в деятельность органов и учреждений юстиции, прежде всего в сфере правового обслуживания населения и оказания государственных услуг, инновационных методов работы с применением современных информационно-коммуникационных технологий:

определяет стратегию внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в органах и учреждениях юстиции на основе внедрения современных достижений научно-исследовательской и инновационной деятельности;

обеспечивает эффективную реализацию проектов электронного правительства в органах и учреждениях юстиции;

реализует меры по совершенствованию форм взаимодействия органов юстиции с населением и субъектами предпринимательства путем внедрения инновационных и информационно-коммуникационных технологий и развития межведомственного электронного взаимодействия;

подготавливает предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы для развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий, в том числе электронного правительства в органах и учреждениях юстиции;

реализует меры по развитию и модернизации официальных сайтов, иных информационных ресурсов органов и учреждений юстиции в сети Интернет;

разрабатывает регулирующие и технические документы в сфере развития информационных технологий, обеспечения информационной безопасности в органах и учреждениях юстиции.

Министр юстиции Республики Узбекистан (далее — Министр) ежегодно представляет информацию о состоянии нормотворческой деятельности и правоприменительной практики государственных органов и организаций в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Министерство может осуществлять и иные функции, предусмотренные законодательством.

11. Функции центрального аппарата, территориальных и структурных подразделений Министерства устанавливаются положениями и уставами, утверждаемыми Министром, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров.

Глава 4. Права и ответственность Министерства и его подразделений

§ 1. Права и ответственность Министерства

12. Министерство для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

1) принимать в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, являющиеся обязательными для государственных органов и организаций, физических и юридических лиц, в том числе совместно с другими государственными органами;

2) вносить на рассмотрение Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров и других государственных органов предложения по вопросам совершенствования законодательства и правоприменительной практики;

3) проводить в государственных органах и организациях проверки состояния:

нормотворческой деятельности, правовой работы, деятельности юридических служб, опубликования и доведения до сведения заинтересованных лиц нормативно-правовых актов;

правоприменительной практики, выполнения законодательства по соблюдению прав граждан, соблюдения установленного порядка оказания государственных услуг, в том числе с посещением мест;

4) проводить проверки соблюдения негосударственными некоммерческими организациями законодательства и учредительных документов, а также целевого использования выделенных им средств;

5) вносить обязательные для исполнения представления в министерства, государственные комитеты, ведомства, правоохранительные и контролирующие органы, органы государственной власти на местах и другие организации:

об отмене и отзыве с исполнения актов нормативно-правового характера, не прошедших государственную регистрацию;

об отмене, приостановлении (полностью или частично) нормативно-правовых актов, не соответствующих законодательству, либо о приведении их в соответствие с законодательством;

о необходимости принятия нормативно-правовых актов, дачи толкования принятых ими нормативно-правовых актов с указанием срока их подготовки;

о недопущении нарушений, выявленных в ходе проверок состояния правоприменительной практики, выполнения законодательства по соблюдению прав граждан, устранении причин и условий, способствующим им;

о недопущении нарушений законодательства в сфере деятельности юридических служб государственных органов и организаций, административных процедур и оказания государственных услуг, об устранении причин и условий, способствующим им;

6) вносить в негосударственные некоммерческие, в том числе религиозные организации, адвокатские формирования обязательные для исполнения представления об устранении выявленных нарушений законодательства, учредительных документов в деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

7) письменно объявлять должностным лицам предостережения о недопустимости нарушения законодательства;

8) вносить в соответствующие государственные органы предложения о привлечении виновных должностных лиц к ответственности при выявлении фактов нарушения ими законных прав и свобод граждан, законодательства в сфере деятельности юридических служб, а также при неисполнении законных требований органов юстиции;

9) вносить в суды заявления и иски в интересах государства, юридических и физических лиц без уплаты государственной пошлины;

10) запрашивать и получать от государственных органов и организаций необходимые статистические данные, аналитические материалы, документы, иную информацию, решения и другие акты, информацию о практике применения нормативно-правовых актов на безвозмездной основе;

11) истребовать и получать информацию, документы и сведения от негосударственных некоммерческих, в том числе религиозных организаций, а также объяснения от их руководителей и ответственных лиц;

12) вызывать и привлекать представителей министерств, государственных комитетов, ведомств, научных и образовательных учреждений и других организаций для проведения проверок, изучения обращений физических и юридических лиц, а также подготовки информационно-аналитических материалов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

13) вызывать должностных лиц и других работников государственных органов и иных организаций в целях уточнения обстоятельств, выявленных в ходе анализа и проверки, требовать устные и письменные объяснения по фактам нарушения законодательства;

14) передавать государственное имущество Министерства и его подведомственных структур из одного структурного подразделения в другое на праве безвозмездного пользования в пределах своей организационной структуры;

15) определять порядок, размеры и условия материального стимулирования работников Министерства и его подведомственных организаций с учетом выполнения ими параметров по основным показателям их деятельности в соответствующей сфере;

16) размещать свободные внебюджетные средства в национальной и иностранной валюте, а также средства, находящиеся на депозитных счетах органов и учреждений юстиции, на депозиты в коммерческие банки Республики Узбекистан. При этом, полученные от размещения средств доходы зачисляются на внебюджетные счета органов и учреждений юстиции с направлением данных доходов на укрепление материально-технической базы, социальное развитие и материальное стимулирование их работников, а также другие цели, предусмотренные законодательством;

17) заключать международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

18) представлять интересы Республики Узбекистан на международном уровне по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

19) выводить из государственного реестра ведомственные нормативно-правовые акты, противоречащие законам, актам Президента Республики Узбекистан и решениям Кабинета Министров;

20) рассматривать обращения физических и юридических лиц о нарушении их прав, свобод и законных интересов;

21) принимать участие на заседаниях коллегий государственных органов и организаций при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

22) выступать в судах иностранных государств и международных арбитражах в качестве представителя истца и ответчика по правовым спорам, касающимся прав и законных интересов Республики Узбекистан;

23) вносить в квалификационные комиссии адвокатов вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности адвокатов;

24) приостанавливать и прекращать действие лицензий, выданных адвокатам;

25) прекращать действие свидетельства о прохождении аттестации работника юридической службы;

26) принимать участие в мероприятиях (конференциях, семинарах, тренингах, собраниях, акциях и т.п.), проводимых негосударственными некоммерческими организациями;

27) принимать решение о запрете проведения мероприятий, запланированных негосударственными некоммерческими, в том числе религиозными организациями;

28) принимать решение о приостановлении или прекращении государственного финансирования уставной деятельности политической партии;

29) лишать аккредитации сотрудников негосударственных некоммерческих организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении, в случае нарушения ими законодательства Республики Узбекистан;

30) поддерживать в пределах своей компетенции прямые связи с органами иностранных государств и международными организациями;

31) создавать соответствующие подразделения, реорганизовывать и ликвидировать их, а также утверждать их уставы (положения), необходимые для обеспечения деятельности органов и учреждений юстиции;

32) по предъявлении служебного удостоверения иметь доступ на территорию государственных органов и иных организаций для ознакомления с документами и материалами, пользования электронными базами (банками) данных, необходимыми для проведения анализа и проверки при условии соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны;

33) в пределах своей компетенции составлять протоколы об административном правонарушении по фактам нарушений законодательства, влекущих административную ответственность.

Министерство может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

13. Права центрального аппарата, территориальных и структурных подразделений Министерства устанавливаются положениями (уставами), утверждаемыми Министром, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров.

14. Министерство несет ответственность за:

эффективное выполнение возложенных на Министерство задач и функций, а также эффективную практическую реализацию государственной политики в соответствующей сфере (отрасли);

безусловное обеспечение достижения прогнозных показателей, связанных с деятельностью Министерства;

качество и конечные результаты реализации проектов нормативно-правовых актов и других документов, вносимых в Кабинет Министров и аппарат Президента Республики Узбекистан, а также принимаемых Министерством решений;

эффективную реализацию программ, планов мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов по развитию сферы своей деятельности.

§ 2. Ответственность центрального аппарата Министерства

15. Центральный аппарат Министерства несет ответственность за:

обеспечение совместно со структурными и территориальными подразделениями Министерства качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на Министерство;

организацию работы подразделений центрального аппарата Министерства по обеспечению достижения прогнозных показателей, связанных с деятельностью Министерства;

качество подготовки и экспертизы вносимых Министерством на рассмотрение в Кабинет Министров и аппарат Президента Республики Узбекистан проектов нормативно-правовых актов и других документов, а также принимаемых Министерством решений;

организацию реализации структурными и территориальными подразделениями программ, планов работ, мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов по развитию сферы своей деятельности.

§ 3. Ответственность территориальных подразделений Министерства в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте, районах (городах)

16. Территориальные подразделения Министерства в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте, районах (городах) несут ответственность за:

обеспечение качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на соответствующее территориальное подразделение Министерства;

обеспечение достижения прогнозных показателей, связанных с деятельностью соответствующего территориального подразделения Министерства;

качество, конечные результаты и последствия реализации проектов документов и предложений, вносимых в Министерство, а также принимаемых территориальным подразделением Министерства решения;

подготовку предложений по развитию соответствующей сферы (отрасли) в подведомственной территории на основе всестороннего и глубокого анализа и обобщения выявленных проблем в правоприменительной практике;

эффективную реализацию на соответствующей территории программ, планов мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов по развитию сферы своей деятельности, решению проблемных вопросов.

Глава 5. Основные функциональные обязанности руководителей Министерства

17. Основными функциональными обязанностями первого руководителя Министерства — министра являются:

1) осуществление общего руководства деятельностью Министерства, организация выполнения задач и функций, возложенных на Министерство соответствующим актом Президента Республики Узбекистан, решением Кабинета Министров и другими актами законодательства;

2) проведение критического и глубокого анализа хода исполнения концепций, комплексных программ и комплексных мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства, утвержденных актами Президента Республики Узбекистан и решениями Кабинета Министров;

3) разработка и принятие действенных мер по безусловному обеспечению достижения прогнозных показателей, связанных с деятельностью Министерства и его структурных и территориальных подразделений;

4) взаимодействие со службами аппарата Президента Республики Узбекистан и комплексами Кабинета Министров, а также соответствующими министерствами и ведомствами по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства, принятие участия в рассмотрении вопросов на заседаниях Кабинета Министров и его Президиума;

5) исполнение поручений Президента Республики Узбекистан и Премьер-министра Республики Узбекистан;

6) определение полномочий своих заместителей, распределение обязанностей между ними, определение полномочий других должностных лиц Министерства, установление степени персональной ответственности своих заместителей и других должностных лиц за руководство отдельными участками деятельности Министерства;

7) организация планирования деятельности Министерства, утверждение периодических планов работ Министерства, обеспечение контроля за их выполнением;

8) создание действенной системы организации и мониторинга исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, реализация комплексных практических мер по укреплению исполнительской дисциплины в деятельности Министерства, принятие мер по повышению персональной ответственности руководителей структурных и территориальных подразделений за своевременное и качественное исполнение поручений в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2017 года № ПП-2881 «О персональной ответственности Государственных советников Президента Республики Узбекистан, руководителей Кабинета Министров и его комплексов, органов государственного и хозяйственного управления, а также хокимиятов всех уровней за эффективное и результативное исполнение актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также за укрепление исполнительской дисциплины» и другими актами законодательства;

9) организация системной переподготовки и повышения квалификации работников Министерства;

10) подбор и расстановка кадров в системе Министерства, определение требований к их специальности (юриспруденция, экономика, финансы, психология, международные отношения, филология и др.), создание необходимых условий для их эффективной деятельности, формирование кадрового резерва Министерства;

11) реализация мер, направленных на обеспечение профессионализма и компетентности, высокого уровня деловых и морально-нравственных качеств кадров, предложенных на вакантные должности, входящие в номенклатуру Президента Республики Узбекистан и аппарата Президента Республики Узбекистан, а также других кадров, принимаемых на работу в Министерство;

12) организация по поручениям Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров и по собственной инициативе качественной разработки проектов нормативно-правовых актов, их своевременного внесения в Кабинет Министров в строгом соответствии с требованиями законов Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан и Регламента аппарата Президента Республики Узбекистан, участие в их проработке, защите в Кабинете Министров и рассмотрении в аппарате Президента Республики Узбекистан;

13) организация законопроектной деятельности Министерства в соответствии с законами Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов Законов и их внесения в законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и Типовым регламентом законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах;

14) принятие нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, при необходимости, принятие соответствующих постановлений совместно с другими министерствами и ведомствами;

15) совершение и организация служебных командировок руководителей и работников Министерства в полном соответствии с требованиями постановлений Президента Республики Узбекистан от 5 марта 2014 года № ПП-2142 «О мерах по совершенствованию порядка выезда должностных лиц в зарубежные страны» и от 3 августа 2017 года № ПП-3170 «О мерах по дальнейшему повышению персональной ответственности должностных лиц за эффективность пребывания в зарубежных служебных командировках и организацию визитов иностранных делегаций в Республику Узбекистан», обеспечение обоснованности, эффективности и результативности служебных командировок, целевого и рационального использования средств, выделяемых на командировочные расходы;

16) систематическое проведение критического анализа эффективности и результативности деятельности своих заместителей и руководителей структурных и территориальных подразделений, заслушивание их персональных отчетов на заседаниях коллегии Министерства, принятие необходимых мер по итогам;

17) координация и контроль за деятельностью руководителей территориальных и структурных подразделений Министерства;

18) решение вопросов поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности работников Министерства, внесение предложений о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности своих заместителей, в том числе по рассмотрению вопросов о целесообразности дальнейшего пребывания их в занимаемой должности, реализация системных мер по повышению их персональной ответственности;

19) организация контроля за соблюдением работниками Министерства требований Правил этического поведения работников органов государственного управления;

20) принятие мер по предупреждению коррупции и других правонарушений в системе Министерства в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», а также выявление, анализ, устранение причин и условий, способствующих их совершению, путем выработки и реализации мер по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства;

21) обеспечение внедрения современных форм организации работы Министерства, его структурных и территориальных подразделений;

22) организация эффективной работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц, налаживание прямого и открытого диалога с населением, систематическое проведение личных приемов, в том числе выездных приемов физических и представителей юридических лиц в сроки и порядке, установленные законодательством;

23) организация эффективного взаимодействия с Народными приемными Президента Республики Узбекистан, активного участия работников и руководителей Министерства в их деятельности, обеспечение своевременного и полноценного рассмотрения обращений физических и юридических лиц, поступающих из Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан;

24) присвоение в установленном порядке классных чинов и представление Президенту Республики Узбекистан работников органов и учреждений юстиции, а также в соответствии с законодательством работников других государственных органов к присвоению высших классных чинов;

25) перераспределение внебюджетных средств органов и учреждений юстиции для обеспечения финансовой сбалансированности в системе Министерства юстиции Республики Узбекистан;

26) соблюдение требований законодательства при работе с информацией, отнесенной к государственным секретам, и конфиденциальной информацией.

18. Основными функциональными обязанностями заместителей министра являются:

1) исполнение обязанностей руководителя Министерства в случае его временного отсутствия на основании приказа министра;

2) координация, контроль и непосредственное руководство деятельностью курируемых структурных подразделений Министерства, распределение обязанностей между их работниками;

3) проведение критического и глубокого анализа хода исполнения концепций, комплексных программ и комплексных мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства, утвержденных актами Президента Республики Узбекистан и решениями Кабинета Министров, по курируемым направлениям деятельности Министерства;

4) принятие мер по безусловному обеспечению достижения прогнозных показателей курируемыми структурными подразделениями, систематическое заслушивание отчетов руководителей подразделений и повышение их персональной ответственности за достижение указанных показателей;

5) утверждение планов работ курируемых структурных подразделений, обеспечение контроля за их выполнением;

6) обеспечение исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, реализация комплексных практических мер по укреплению исполнительской дисциплины в курируемых структурных подразделениях Министерства, а также принятие мер по повышению персональной ответственности руководителей структурных подразделений за своевременное и качественное исполнение поручений в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2017 года № ПП-2881 «О персональной ответственности Государственных советников Президента Республики Узбекистан, руководителей Кабинета Министров и его комплексов, органов государственного и хозяйственного управления, а также хокимиятов всех уровней за эффективное и результативное исполнение актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также за укрепление исполнительской дисциплины» и другими актами законодательства;

7) обеспечение своевременного и качественного исполнения решений коллегии Министерства, приказов и поручений руководителя Министерства;

8) представление предложений руководителю Министерства по подбору и расстановке кадров в курируемых структурных подразделениях, реализация мер по обеспечению их профессионализма, компетентности, высокого уровня деловых и морально-нравственных качеств, а также повышению их профессиональной квалификации, формирование кадрового резерва в курируемых структурных подразделениях;

9) организация качественной разработки курируемыми структурными подразделениями проектов нормативно-правовых актов, рассмотрение и визирование подготовленных в структурных подразделениях Министерства проектов документов для дальнейшего их рассмотрения, подписания (визирования) руководителем Министерства, обеспечение их своевременного внесения в Кабинет Министров в строгом соответствии с требованиями Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан и Регламента аппарата Президента Республики Узбекистан, а также участие по поручению руководителя Министерства в проработке проектов нормативно-правовых актов в Кабинете Министров;

10) обеспечение полного и всестороннего рассмотрения предложений и проектов нормативно-правовых актов, представленных в Министерство, проведение их тщательной правовой экспертизы;

11) совершение служебных командировок в полном соответствии с требованиями постановлений Президента Республики Узбекистан от 5 марта 2014 года № ПП-2142 «О мерах по совершенствованию порядка выезда должностных лиц в зарубежные страны» и от 3 августа 2017 года № ПП-3170 «О мерах по дальнейшему повышению персональной ответственности должностных лиц за эффективность пребывания в зарубежных служебных командировках и организацию визитов иностранных делегаций в Республику Узбекистан», обеспечение обоснованности, эффективности и результативности служебных командировок, целевого и рационального использования средств, выделяемых на командировочные расходы;

12) систематическое проведение критического анализа эффективности и результативности деятельности руководителей и работников курируемых структурных подразделений, заслушивание их персональных отчетов на заседаниях коллегии Министерства, принятие необходимых мер по итогам;

13) принятие практических мер по совершенствованию деятельности Министерства по вопросам, касающимся сферы деятельности, разработка предложений по совершенствованию законодательства и внесение их руководству Министерства;

14) внесение руководству Министерства предложения по поощрению и привлечению к дисциплинарной ответственности руководителей и работников курируемых структурных подразделений, в том числе по рассмотрению вопроса о целесообразности дальнейшего пребывания их в занимаемой должности, реализация системных мер по повышению их персональной ответственности за выполнение функциональных обязанностей и возложенных задач;

15) соблюдение требований Правил этического поведения работников Министерства юстиции Республики Узбекистан;

16) принятие мер по предупреждению коррупции и других правонарушений в системе Министерства в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», а также выявление, анализ, устранение причин и условий, способствующих их совершению, путем выработки и реализации мер по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства;

17) повышение эффективности, качества оказания и доступности государственных услуг, а также использование современных информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации Закона Республики Узбекистан «Об электронном правительстве»;

18) организация эффективной работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц, налаживание прямого и открытого диалога с населением, систематическое проведение личных приемов, в том числе выездных приемов физических и представителей юридических лиц в сроки и порядке, установленные законодательством;

19) эффективное взаимодействие с Народными приемными Президента Республики Узбекистан, активное участие в их деятельности в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан 28 декабря 2016 года № УП-4904 «О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц», обеспечение своевременного и полноценного рассмотрения всех обращений физических и юридических лиц, поступающих из Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан;

20) соблюдение требований законодательства при работе с информацией, отнесенной к государственным секретам, и конфиденциальной информацией.

19. Основными функциональными обязанностями руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства являются:

1) осуществление непосредственного руководства деятельностью структурных подразделений, организация выполнения задач и функций, возложенных на данные подразделения;

2) координация деятельности в пределах своих полномочий территориальных подразделений Министерства и подведомственных организаций;

3) обеспечение исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, реализация комплексных практических мер по укреплению исполнительской дисциплины работниками структурных подразделений Министерства, а также принятие мер по повышению персональной ответственности работников структурных подразделений за своевременное и качественное исполнение поручений в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2017 года № ПП-2881 «О персональной ответственности Государственных советников Президента Республики Узбекистан, руководителей Кабинета Министров и его комплексов, органов государственного и хозяйственного управления, а также хокимиятов всех уровней за эффективное и результативное исполнение актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также за укрепление исполнительской дисциплины» и другими актами законодательства;

4) обеспечение своевременного и качественного исполнения решений коллегии Министерства, приказов и поручений министра и его заместителей;

5) обеспечение разработки ежеквартальных планов работ структурных подразделений, внесение их на утверждение, обеспечение своевременного и качественного выполнения указанных в них задач и мероприятий;

6) осуществление контроля и координацию выполнения возложенных на структурные подразделения задач, оказание практической и методической помощи в деятельности территориальных подразделений Министерства и подведомственных организаций;

7) разработка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сферах деятельности структурных подразделений и внесение их руководству Министерства для рассмотрения;

8) представление предложений заместителям руководителя Министерства при подборе и расстановке кадров в структурных подразделениях, обеспечение гарантированности их профессионализма, компетентности, практического опыта, высокого уровня деловых и морально-нравственных качеств, принятие мер по повышению их профессиональной квалификации, формирование кадрового резерва в структурных подразделениях;

9) организация качественной разработки структурными подразделениями проектов нормативно-правовых актов, рассмотрение и визирование подготовленных в структурных подразделениях Министерства проектов документов для дальнейшего их рассмотрения, подписания (визирования) руководством Министерства, обеспечение их своевременного внесения в Кабинет Министров в строгом соответствии с требованиями Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан и Регламента аппарата Президента Республики Узбекистан, участие по поручению руководителей Министерства в проработке проектов нормативно-правовых актов в Исполнительном аппарате Кабинета Министров;

10) полное и всестороннее рассмотрение предложений и проектов нормативно-правовых актов, представленных в структурное подразделение, проведение их тщательной правовой экспертизы;

12) систематическое проведение критического анализа эффективности и результативности деятельности работников структурных подразделений, заслушивание их персональных отчетов на совещаниях, принятие необходимых мер по итогам;

13) соблюдение требований Правил этического поведения работников Министерства юстиции Республики Узбекистан;

14) принятие мер по предупреждению коррупции и других правонарушений в структурных подразделениях в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», а также выявление, анализ, устранение причин и условий, способствующих их совершению, путем выработки и реализации мер по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства;

15) рассмотрение обращений физических и юридических лиц, налаживание прямого и открытого диалога с населением, систематическое проведение личных приемов, в том числе выездных;

16) эффективное взаимодействие с Народными приемными Президента Республики Узбекистан, активное участие в их деятельности в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 28 декабря 2016 года № УП-4904 «О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц», своевременное и полноценное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, поступающих из Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан;

17) соблюдение требований законодательства при работе с информацией, отнесенной к государственным секретам, и конфиденциальной информацией.

20. Основными функциональными обязанностями руководителей территориальных подразделений Министерства в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте, районах (городах) являются:

1) осуществление общего руководства деятельностью соответствующего подразделения, организация выполнения задач и функций, возложенных на данное подразделение соответствующим Указом и постановлением Президента Республики Узбекистан, решением Кабинета Министров и другими актами законодательства, а также актами Министерства;

2) разработка и принятие действенных мер по безусловному обеспечению достижения прогнозных показателей, связанных с деятельностью территориальных подразделений;

3) обеспечение исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, реализация комплексных практических мер по укреплению исполнительской дисциплины, а также принятие мер по повышению персональной ответственности работников территориального подразделения за своевременное и качественное исполнение поручений в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2017 года № ПП-2881 «О персональной ответственности Государственных советников Президента Республики Узбекистан, руководителей Кабинета Министров и его комплексов, органов государственного и хозяйственного управления, а также хокимиятов всех уровней за эффективное и результативное исполнение актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также за укрепление исполнительской дисциплины» и другими актами законодательства;

4) обеспечение своевременного и качественного исполнения решений коллегии Министерства, приказов и поручений руководителя Министерства и их заместителей;

5) взаимодействие с органами государственной власти на местах и секторами по комплексному социально-экономическому развитию по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства;

6) определение полномочий должностных лиц соответствующего подразделения, установление степени их персональной ответственности за руководство отдельными участками деятельности территориального подразделения Министерства;

7) организация планирования деятельности территориального подразделения, утверждение ежеквартальных планов работ территориального подразделения, обеспечение контроля за их выполнением;

8) подбор и расстановка кадров в территориальном подразделении, создание необходимых условий для их эффективной деятельности, формирование кадрового резерва территориального подразделения;

9) обеспечение гарантированности профессионализма, компетентности, практического опыта, высокого уровня деловых и морально-нравственных качеств кадров, предложенных на вакантные должности, входящие в номенклатуру руководителя Министерства, а также других кадров, принимаемых на работу в территориальное подразделение;

10) решение вопросов поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности работников территориального подразделения, внесение предложений о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности своих заместителей, в том числе по рассмотрению вопросов о целесообразности дальнейшего пребывания их в занимаемой должности, реализация системных мер по повышению их персональной ответственности;

11) обеспечение соблюдения работниками территориального подразделения требований Правил этического поведения работников Министерства юстиции Республики Узбекистан;

12) принятие мер по предупреждению коррупции и других правонарушений в территориальном подразделении в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», а также выявление, анализ, устранение причин и условий, способствующих их совершению, путем выработки и реализации мер по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства;

13) систематическое проведение критического анализа эффективности и результативности деятельности работников территориальных подразделений, заслушивание их персональных отчетов на совещаниях, принятие необходимых мер по итогам;

14) разработка предложений по совершенствованию законодательства по вопросам деятельности территориальных подразделений, а также по повышению эффективности, качества оказания и доступности государственных услуг и внесение их руководству Министерства для рассмотрения;

17) принятие решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и применении дисциплинарного взыскания к работникам территориальных подразделений, внесение в Министерство предложений о награждении государственными наградами и ведомственными наградами;

18) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Глава 6. Ответственность руководителей Министерства

21. Министр несет персональную ответственность:

за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

по сферам ответственности Министерства, предусмотренным пунктом 14 настоящего Положения;

за качественное выполнение своих функциональных обязанностей, указанных в пункте 17 настоящего Положения.

22. Заместители министра несут персональную ответственность:

за выполнение возложенных на Министерство задач и функций в курируемых структурных подразделениях Министерства;

по сферам ответственности Министерства, предусмотренным пунктом 14 настоящего Положения, в части курируемых вопросов;

за качественное выполнение своих функциональных обязанностей, указанных в пункте 18 настоящего Положения.

23. Руководители структурных подразделений центрального аппарата несут персональную ответственность:

за осуществление задач и функций, возложенных на соответствующие структурные подразделения;

по сферам ответственности центрального аппарата Министерства, предусмотренным пунктом 15 настоящего Положения;

за качественное выполнение своих функциональных обязанностей, указанных в пункте 19 настоящего Положения.

24. Руководители территориальных подразделений Министерства в Республике Каракалпакстан, областях, г. Ташкенте и районах (городах) несут персональную ответственность:

за осуществление задач и функций, возложенных на территориальные подразделения;

по сферам ответственности территориальных подразделений, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения;

за качественное выполнение своих функциональных обязанностей, указанных в пункте 20 настоящего Положения.

Глава 7. Организация деятельности Министерства

§ 1. Руководство Министерства

25. Министерство возглавляет министр, утверждаемый на должность Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан и освобождаемый им от должности.

26. Министр по своему статусу является членом Кабинета Министров.

27. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан.

28. В период отсутствия министра исполнение его полномочий осуществляется первым заместителем министра, а при его отсутствии другим заместителем в соответствии с приказом министра.

29. Руководители территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства назначаются и освобождаются от должности Министром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

30. Положение о территориальных подразделениях и подведомственных организациях Министерства утверждается министром, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров.

§ 2. Решение возложенных задач и функций, а также порядок взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Министерства с его территориальными подразделениями

31. Министерство решает возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через органы и учреждения юстиции.

32. Обеспечение взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Министерства с его территориальными подразделениями и подведомственными организациями осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата.

33. Структурные подразделения центрального аппарата Министерства, взаимодействуя с территориальными подразделениями Министерства по направлениям своей деятельности:

доводят поручения до территориальных подразделений и подведомственных организаций и контролируют их исполнение;

направляют запросы в территориальные подразделения и подведомственные организации Министерства по вопросам непосредственной деятельности структурных подразделений и контролируют их исполнение;

проводят проверки и изучения, обобщают практику деятельности территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства, разрабатывают и принимают меры, направленные на ее совершенствование;

организуют изучение отчетных и информационных материалов, статистических и иных данных об организации и результатах деятельности территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства;

анализируют планы работы территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства, принимают меры по совершенствованию планирования их деятельности;

рассматривают поступившие от территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства предложения;

организуют участие территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства в подготовке проектов нормативно-правовых актов, рассматривают поступившие от них предложения по совершенствованию законодательства.

34. Территориальные подразделения и подведомственные организации Министерства взаимодействуют со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, в том числе:

докладывают об исполнении поручений руководства Министерства;

представляют в центральный аппарат информацию о результатах деятельности по реализации законодательства в установленной сфере деятельности;

докладывают о результатах устранения недостатков и нарушений в работе, выявленных в результате проверок и изучения их деятельности;

представляют в центральный аппарат Министерства в установленном порядке и сроки отчеты о результатах своей работы;

направляют в центральный аппарат Министерства предложения, направленные на решение проблем в сферах, относящихся к компетенции Министерства;

докладывают о результатах взаимодействия с органами государственной власти на местах, территориальными подразделениями государственных органов, секторами по комплексному социально-экономическому развитию;

информируют о результатах проверок своей деятельности, проведенных уполномоченными органами.

35. Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Министерства и его территориальных подразделений и подведомственных организаций, рассматриваются по поручению министра его соответствующим заместителем. В случае невозможности урегулирования разногласий заместителем министра, окончательное решение принимается непосредственно министром.

§ 3. Порядок взаимодействия Министерства с другими органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах и иными организациями

36. Министерство при осуществлении своих задач и функций взаимодействует с другими органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах и иными организациями.

37. Территориальные подразделения Министерства взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных органов государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах и иными организациями.

Территориальные подразделения Министерства тесно взаимодействуют с секторами по комплексному социально-экономическому развитию при разработке и реализации «дорожных карт» по социально-экономическому развитию соответствующих территорий.

38. Деятельность Министерства курируется соответствующими службами аппарата Президента Республики Узбекистан.

§ 4. Коллегия, другие совещательные, консультативные, экспертные органы Министерства

39. В Министерстве образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также руководителей структурных подразделений, координирующих основные направления его деятельности.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются Кабинетом Министров по представлению министра.

40. На коллегию возлагаются следующие задачи:

подготовка и реализация основных направлений деятельности Министерства, определенных в настоящем Положении;

организация заслушивания на системной основе отчетов руководителей структурных и территориальных подразделений и подведомственных организаций, с принятием мер по повышению персональной ответственности работников и руководителей системы Министерства за обеспечение своевременной и качественной реализации возложенных задач, определенных в законодательных актах, актах Президента Республики Узбекистан и решениях Правительства Республики Узбекистан;

ежеквартальное и системное рассмотрение результативности хода реализации территориальных и отраслевых программ сферы деятельности Министерства;

организация проведения расширенных выездных заседаний коллегии, с обеспечением обсуждения на местах актуальных вопросов сферы деятельности Министерства, а также выработка и принятие соответствующих решений по устранению возникших проблем;

рассмотрение и утверждение номенклатуры должностей, входящих в центральный аппарат Министерства и его систему;

рассмотрение вопросов по подбору, расстановке кадров на должности, входящие в номенклатуру Министерства;

укрепление исполнительной дисциплины и повышение персональной ответственности руководителей и работников Министерства для обеспечения своевременной и качественной реализации задач, определенных решениями и поручениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров.

Коллегия также вправе рассматривать другие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства.

41. На заседание коллегии могут быть приглашены руководители органов государственного и хозяйственного управления, других организаций по вопросам, входящим в их компетенцию.

42. Коллегия правомочна, если на ее заседании присутствует более половины ее состава. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов.

43. Решения коллегии реализуются приказами министра.

44. В случае возникновения разногласий между министром и членами коллегии Министр самостоятельно принимает решение, докладывая в Кабинет Министров и аппарат Президента Республики Узбекистан о возникших разногласиях. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в Кабинет Министров и аппарат Президента Республики Узбекистан.

45. Порядок деятельности коллегии определяется ее регламентом, утверждаемым коллегией.

46. В Министерстве могут образовываться совещательные, консультативные и экспертные органы.

47. Составы совещательных, консультативных и экспертных органов, образуемых при Министерстве, и положения о них утверждаются министром, за исключением случаев, когда их составы и положения утверждаются актами Президента Республики Узбекистан и решениями Кабинета Министров.

Глава 8. Критерии оценки и рабочие индикаторы эффективности и результативности деятельности Министерства

48. Эффективность деятельности Министерства подлежит регулярной оценке.

49. Оценка эффективности и результативности Министерства основывается на критериях оценки и рабочих индикаторах эффективности и результативности деятельности Министерства, утверждаемых соответствующими службами аппарата Президента Республики Узбекистан.

50. По итогам оценки эффективности и результативности деятельности Министерства принимаются меры:

поощрения (вознаграждения) или меры дисциплинарной ответственности руководителей и работников Министерства;

по устранению выявленных недостатков в деятельности Министерства и дальнейшему совершенствованию его деятельности.

51. Порядок и методика оценки эффективности и результативности деятельности Министерства определяются законодательством.

Глава 9. Финансирование и материально-техническое обеспечение Министерства, оплата труда и материальное стимулирование его работников

52. Финансирование расходов на материально-техническое обеспечение Министерства и его территориальных подразделений, а также оплата труда и материальное стимулирование их работников осуществляются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетных фондов и других средств, не запрещенных законодательством.

53. Заработная плата работников Министерства состоит из должностного оклада, премий, доплат, надбавок и других выплат, предусмотренных законодательством.

Высококвалифицированным, инициативным работникам министерства добросовестно и эффективно выполняющим служебные обязанности, министром могут устанавливаться персональные надбавки за высокую квалификацию в размере не более 200 процентов должностного оклада за счет внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции.

Ежемесячные надбавки и доплаты стимулирующего характера к должностным окладам выплачиваются в соответствии с положениями, утверждаемыми министром.

54. За работниками Министерства, назначенными на другую должность решениями Кабинета Министров и Президента Республики Узбекистан или избранными (назначенными) в Законодательную палату, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, сохраняются надбавки и доплаты за выслугу лет и классный чин, присвоенные в Министерстве.

Глава 10. Отчетность Министерства

55. Руководители Министерства систематически отчитываются о своей деятельности перед Президентом Республики Узбекистан, соответствующими службами аппарата Президента Республики Узбекистан и Кабинетом Министров.

56. Руководители служб аппарата Президента Республики Узбекистан осуществляют постоянный мониторинг деятельности руководителей Министерства по эффективному выполнению ими возложенных на них задач, дают объективную оценку эффективности деятельности Министерства.

57. По итогам мониторинга и оценки особо отличившиеся руководители, должностные лица и работники Министерства поощряются либо привлекаются к ответственности за допущенные серьезные недостатки, вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Глава 11. Заключительное положение

58. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Указ

Президента Республики Узбекистан

от 9 января 2019 года

«О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе»

Повышение правосознания и правовой культуры в обществе является одним из важных условий обеспечения верховенства закона и укрепления законности.

За последние годы в стране проведена значимая работа по коренному реформированию национальной системы права, формированию в обществе правовой культуры и подготовке квалифицированных юридических кадров.

Вместе с тем сохраняется ряд проблем и недостатков, препятствующих формированию уважительного отношения к правам и свободам человека, повышению правосознания и правовой культуры населения, уровня правовой грамотности граждан в обществе.

В частности, не осуществляется системная и взаимосвязанная работа по повышению правовой культуры, прежде всего в сфере правового образования и воспитания. Долгие годы данный вопрос воспринимался как задача только правоохранительных и других отдельных государственных органов, при этом не обеспечивалось должное участие семьи, махалли и других институтов гражданского общества.

Отсутствует комплексный подход к формированию правового иммунитета против факторов, негативно влияющих на правовое воспитание молодежи, воспитанию у каждой личности чувств уважения к законам и правилам поведения, преданности национальным ценностям, непримиримого отношения к правонарушениям.

Задачи в сфере повышения правовых знаний населения носят общий характер, отсутствуют конкретные действенные механизмы их реализации, что свидетельствует о неэффективности работы по повышению правовой культуры в обществе.

Слабая работа по утверждению в сознании населения идеи сохранения баланса личных и общественных интересов при повышении правосознания и правовой культуры также оказывает серьезное негативное влияние на обеспечение верховенства закона.

Недостаточность правовых знаний населения и неиспользование в полной мере возможности обжалования незаконных решений государственных органов в суде приводит к возникновению случаев ущемления должностными лицами прав и законных интересов граждан.

Кроме того, в нынешних условиях глобализации, научно-технического прогресса не используются на должном уровне инновационные методы повышения правосознания и правовой культуры населения, передовые и действенные средства пропаганды, положительный опыт зарубежных стран в этой сфере.

В целях дальнейшего совершенствования эффективности работы по повышению правосознания и правовой культуры населения, внедрения современных методов повышения правовых знаний граждан в гармоничном сочетании с общественно-политическими преобразованиями, а также формирования прочного правового иммунитета для защиты населения, особенно молодежи, от вредоносной информации:

1. Определить основными задачами повышения правосознания и правовой культуры в обществе:

формирование системы последовательного доведения до населения сути и значения осуществляемых в стране социально-экономических реформ, принимаемых актов законодательства и государственных программ, укрепление в сознании граждан жизненной идеи «Утверждение в обществе духа уважения к законам — залог построения демократического правового государства!»;

повышение правосознания и правовой культуры в обществе с особым вниманием, прежде всего, к осуществлению системной и взаимосвязанной образовательно-воспитательной работы, глубокое утверждение правосознания и правовой культуры во всех слоях населения, начиная с системы дошкольного образования, широкую пропаганду идеи сохранения баланса личных и общественных интересов;

глубокое утверждение в сознании молодого поколения понятий прав и обязанностей, честности и добросовестности, этических норм, обучение важным положениям Конституции с раннего возраста;

организацию среди населения правовых просветительских мероприятий по формированию правовой культуры в гармоничном сочетании с изучением истории, религии, национальных ценностей нашего народа, а также усиление в каждом гражданине сопричастности к судьбе страны, патриотизма через формирование чувства гордости за государственные символы;

повышение правосознания и правовой культуры государственных служащих, формирование у них нетерпимого отношения к коррупции и другим правонарушениям;

укрепление взаимодействия органов государственной власти и управления, в том числе правоохранительных органов, а также институтов гражданского общества в осуществлении адресной правовой пропаганды;

налаживание на системной основе широкого и эффективного использования принципов социального партнерства в организации мероприятий по повышению правосознания и правовой культуры в обществе;

усиление роли средств массовой информации в обеспечении правовой информацией, широкое применение инновационных методов правовой пропаганды, в том числе расширение использования современных информационных технологий;

совершенствование юридического образования, а также развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров;

глубокое исследование научных основ повышения правосознания и правовой культуры в обществе.

2. Определить системную организацию широкомасштабных правовых просветительских мероприятий на основе концептуальной идеи «Высокая правовая культура — гарантия развития страны» для повышения правовой грамотности всех слоев населения, формирования высокого уровня правосознания и умения ими применять правовые знания в повседневной жизни одной из приоритетных задач государственных органов и организаций.

3. Определить, что повышение правосознания и правовой культуры в обществе организуется системно и взаимосвязанно по принципу «личность — семья — махалля — образовательное учреждение — организация — общество».

4. Утвердить:

Концепцию повышения правовой культуры в обществе (далее — Концепция) согласно приложению № 1*;

«Дорожную карту» по эффективной реализации Концепции повышения правовой культуры в обществе в 2019 году (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2*.

Приложения №№ 1-2 приводятся на узбекском языке.

Определить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременную, полную и качественную реализацию мероприятий, предусмотренных в Концепции.

5. Определить Министерство юстиции Республики Узбекистан координирующим государственным органом в сфере повышения правосознания и правовой культуры в обществе.

Возложить на Министерство юстиции Республики Узбекистан следующие дополнительные задачи:

осуществление комплексных мер по коренному повышению качества информирования исполнителей и населения о сути и значении законодательства, разработке принципиально новых подходов к организации этой деятельности;

обеспечение широкого использования государственными органами и организациями правовой информации, координацию их деятельности по налаживанию эффективного сотрудничества с институтами гражданского общества и средствами массовой информации;

изучение проделанной государственными органами и организациями работы по правовой пропаганде и просвещению, а также подготовку предложений по совершенствованию их деятельности в этом направлении;

разработку предложений по внедрению современных механизмов осуществления правовой пропаганды с учетом потребности в информации различных слоев населения, в том числе предпринимателей и молодежи;

изучение и анализ мнения широкой общественности в целях коренного повышения качества информирования исполнителей и населения о сути и значении законодательства, разработку предложений по дальнейшему совершенствованию работы в этой сфере.

6. Одобрить предложения Министерства юстиции Республики Узбекистан о:

создании Национального правового интернет-портала Республики Узбекистан, включающего в себя Национальную базу данных законодательства Республики Узбекистан и систему доступа к дополнительной правовой информации (юридический словарь, электронная платформа юридической литературы, онлайн-форум по обсуждению проектов актов законодательства и другие);

создании правовой информационной системы Advice.uz, включающей в себя портал бесплатных консультаций населению;

дальнейшем расширении охвата учебных занятий по правовым знаниям в общеобразовательных школах и академических лицеях;

подготовке и бесплатном распространении среди населения пособий в форме вопросов и ответов по правовым вопросам, часто встречающимся в повседневной жизни;

учреждении нагрудного знака «Отличник правовой пропаганды», вручаемого за заслуги в повышении правовой грамотности населения работникам государственных органов и организаций, внесшим достойный вклад в дело повышения правосознания и правовой культуры населения.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок принять решение Правительства об утверждении Положения о нагрудном знаке «Отличник правовой пропаганды».

8. Рекомендовать палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан установить действенный парламентский контроль за деятельностью государственных органов и организаций по осуществлению правовой пропаганды, доведению до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, а также повышению правовой грамотности населения.

9. Министерству дошкольного образования совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по системному внедрению показательных занятий в дошкольных образовательных учреждениях с привлечением квалифицированных специалистов на тему «Права и обязанности ребенка».

10. Министерству народного образования и Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан:

начиная с 2019/2020 учебного года внедрить в образовательных учреждениях механизм непрерывного и системного повышения правовых знаний учащихся и студентов, а также обеспечить коренной пересмотр учебных программ, направленных на повышение правовой грамотности учащихся и студентов;

до 1 марта 2019 года организовать подготовку учебных материалов, направленных на повышение правосознания и правовой культуры молодежи, особенно утверждение в ее сознании идеи о том, что коррупция является негативным явлением, серьезно препятствующим развитию общества и государства;

принять меры по расширению эффективных механизмов взаимодействия образовательных учреждений с правоохранительными органами в сфере повышения правосознания и правовой культуры молодого поколения.

11. Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству народного образования совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел, Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок обеспечить разработку и реализацию специальных программ по предупреждению различных правонарушений, нарушений установленных правил, наркомании и других негативных явлений в образовательных учреждениях.

12. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:

до 1 июля 2019 года обеспечить разработку и запуск правовой информационной системы Advice.uz;

до 1 января 2020 года полностью завершить создание Национального правового интернет-портала Республики Узбекистан;

в трехмесячный срок разработать и внести в установленном порядке в Кабинет Министров проект соответствующего нормативно-правового акта, предусматривающего развитие системы оказания бесплатной добровольной (probono) юридической помощи социально уязвимым слоям населения;

регулярно выявлять наиболее актуальные, интересующие население вопросы, осуществлять по ним адресную и предметную правовую пропаганду на основе конкретных программ, изучать, анализировать мнения различных слоев населения по внедрению современных механизмов осуществления правовой пропаганды;

в двухмесячный срок разработать и утвердить минимальные требования к уровню правовой грамотности населения с учетом возраста и исходя из уровня правосознания и правовой грамотности;

в месячный срок внедрить в махаллях реализуемый на системной основе проект «День правовой информации» с целью повышения правовых знаний граждан;

в месячный срок разработать программы организации курсов бесплатной правовой консультации, направленных на повышение правовых знаний работников государственных органов и организаций;

регулярно проводить исследования и опросы для изучения состояния повышения правовой культуры в обществе и эффективности реализации государственной политики в данной сфере;

широко привлекать в необходимых случаях представителей институтов гражданского общества, научных кругов, зарубежных экспертов к эффективной реализации Концепции и «Дорожной карты», а также обсуждению актуальных задач по повышению правосознания и правовой культуры в обществе и определению по итогам необходимых мероприятий;

обеспечить мониторинг за своевременной и качественной подготовкой, согласованием и внесением проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации Концепции и «Дорожной карты»;

постоянно вносить в Кабинет Министров Республики Узбекистан информацию об осуществлении эффективной координации и мониторинга хода реализации Концепции и «Дорожной карты», а также об их исполнении;

в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке в Кабинет Министров проект решения Правительства об утверждении Индикаторов мониторинга и оценки мероприятий по повышению правовой культуры в обществе.

13. Национальной телерадиокомпании Узбекистана и Министерству юстиции в месячный срок принять меры по расширению выпуска телепередач, посвященных системному и аналитическому освещению правовой тематики и воспитанию населения в духе уважения к закону.

14. Министерству инновационного развития Республики Узбекистан регулярно объявлять в конкурсе прикладных научно-технических проектов и инновационных разработок в рамках государственных научно-технических программ темы научно-практических исследований по организационно-правовым, педагогическо-психологическим аспектам повышения правосознания и правовой культуры в обществе.

15. Установить, что органы государственного управления могут размещать в установленном порядке за счет внебюджетных средств государственные социальные заказы среди негосударственных некоммерческих организаций на реализацию проектов, связанных с повышением правосознания и правовой культуры в обществе.

16. Органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах предусматривать в своих сметах расходов средства на осуществление правовых просветительских мероприятий, вытекающих из данного Указа.

См. предыдущую редакцию.

17. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана:

(абзац первый пункта 17 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2019 года № УП-5892 — Национальная база данных законодательства, 11.12.2019 г., № 06/19/5892/4134)

обеспечить осуществление конкретных мер по повышению роли средств массовой информации в обеспечении общественного контроля, усилению их взаимодействия с государственными органами, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества в этом направлении;

обеспечить совместно с Министерством юстиции, другими заинтересованными министерствами и ведомствами освещение в средствах массовой информации и сети Интернет широкой разъяснительной работы о сути и значении, а также реализации настоящего Указа.

18. Министерству юстиции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

19. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

9 января 2019 г.,

№ УП-5618

Указ

Президента Республики Узбекистан

от 9 января 2019 года №УП-5997

«О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики»

В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов и учреждений юстиции по качественной организации единой государственной правовой политики, в том числе нормотворческой деятельности, формированию последовательной и единообразной правоприменительной практики, обеспечению эффективности системы государственного управления, повышению правовой культуры населения, оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам, а также в целях широкого внедрения цифровых технологий в сферу:

1. Возложить на Министерство юстиции Республики Узбекистан (далее — Министерство) следующие дополнительные задачи и функции:

совершенствование последовательной правовой политики, направленной на обеспечение верховенства закона и укрепление законности в обществе, а также обеспечение безусловного соблюдения прав и законных интересов граждан;

эффективное налаживание работы по систематизации и кодификации законодательства во всех сферах, пересмотр устаревших актов законодательства, их гармонизация с осуществляемыми в настоящее время реформами;

проведение анализа правовых проблем, встречающихся в повседневной жизни граждан, устранение выявленных недостатков путем обеспечения совершенствования актов законодательства, регулирующих общественные отношения;

внедрение и развитие эффективных гражданско-правовых механизмов защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;

расширение масштаба доведения до населения, субъектов предпринимательства и иностранных инвесторов сути и значения принятых актов законодательства, повышение эффективности деятельности отраслевых министерств и ведомств в данном направлении;

непрерывное совершенствование сферы административных процедур на основе передового зарубежного опыта и современных тенденций развития;

координация деятельности по оценке регуляторного воздействия системы государственного управления;

обеспечение проведения фундаментальных правовых исследований правовых факторов, препятствующих улучшению позиции Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах;

запуск системы «виртуальная юстиция» путем широкого внедрения цифровых технологий в деятельность органов и учреждений юстиции и цифровизации государственных услуг.

Министерству принять необходимые меры по реализации дополнительных задач и функций, указанных в настоящем пункте.

2. Утвердить:

Концепцию развития органов и учреждений юстиции в 2020 — 2024 годах согласно приложению № 1;

«Дорожную карту» по реализации в 2020-2021 годах Концепции развития органов и учреждений юстиции в 2020-2024 годах согласно приложению № 2;

Целевые показатели (индикаторы) развития органов и учреждений юстиции в 2020 — 2024 годах согласно приложению № 3.

Министерству, начиная с 2021 года, ежегодно до 1 декабря обеспечивать разработку и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта об утверждении программы мер по реализации данной концепции в следующем году с проведением глубокого анализа исполнения задач текущего года.

3. Министерству до конца 2020 года обеспечить достижение, в том числе следующих целевых параметров (индикаторов):

доведение доли проектов законов прямого действия до 20 процентов от общего количества проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых Министерством;

внесение предложения о передаче негосударственному сектору не менее 10 функций министерств и ведомств с проведением функционального анализа системы государственного управления;

изучение деятельности 8 министерств и ведомств, образованных (преобразованных) в 2018-2019 годах, в том числе Министерства строительства, Агентства по развитию рынка капитала, Агентства по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов, Агентства по развитию фармацевтической отрасли при Министерстве здравоохранения, Агентства по развитию садоводства и тепличного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства, Агентства по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете Республики Узбекистан;

доведение до 12 процентов доли государственных услуг, оказываемых в электронной форме;

увеличение на 15 единиц количества новых услуг, оказываемых населению Центрами государственных услуг;

доведение до 95 процентов доли государственных нотариальных контор, преобразованных в форму негосударственного нотариата;

обеспечение проведения глубокого анализа норм ответственности и санкций, установленных 29 подзаконными актами, и внесения их в соответствующие законы.

4. Определить Министерство уполномоченным органом по осуществлению мониторинга эффективности и результативности проводимых административных реформ, функционального анализа полной и качественной реализации министерствами и ведомствами полномочий и функций, а также достижению установленных целей в данной сфере.

Внедрить порядок, в соответствии с которым Министерство:

изучает эффективность осуществляемых задач и функций, возложенных на образованные (преобразованные) министерства и ведомства, в том числе входящие в их состав отдельные организации (агентства, инспекции, центры и другие) по истечении не менее 6 месяцев со дня их образования (преобразования);

вправе привлекать к данным изучениям квалифицированных специалистов других министерств и ведомств по вопросам, относящимся к их компетенции;

по итогам изучения подготавливает обоснованные аналитические материалы и предложения и вносит их на рассмотрение в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров;

рассматривает новые инициативы, разработанные министерствами и ведомствами в рамках административных реформ, и выдает по ним обязательные к принятию заключения;

оценивает показатели (индикаторы) эффективности осуществляемых задач и функций министерств и ведомств, в том числе входящих в их состав отдельных организаций (агентств, инспекций, центров и других) и по результатам вносит обобщенный отчет для обсуждения на заседании Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также предложения по применению соответствующих мер ответственности в отношении должностных лиц государственных органов, не достигших показателей (индикаторов) эффективности.

5. Согласиться с предложениями Комиссии по реализации Концепции совершенствования нормотворческой деятельности, образованной Указом Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2018 года № УП-5505, Кабинета Министров Республики Узбекистан и Министерства о внедрении с 1 июля 2020 года в практику порядка, предусматривающего:

запрет регулирования вопросов, входящих в полномочия органов хозяйственного управления, и корпоративных отношений путем принятия подзаконных актов или через административные методы;

установление правовых норм, предусматривающих ответственность для физических и юридических лиц, исключительно законами;

недопущение включения в ведомственные нормативно-правовые акты правовых норм, устанавливающих дополнительные платежи и сборы для физических и юридических лиц, предусматривающих излишние административные и иные ограничения, приводящие к образованию необоснованных затрат для них, имеющих разрешительный характер;

недопущение включения правовых норм в нормативные акты в области технического регулирования;

проведение обязательной правовой экспертизы нормативных актов в области технического регулирования и вступления их в силу после получения положительного заключения и постановки на учет в Министерстве.

6. Утвердить:

Программу пересмотра норм подзаконных актов, устанавливающих правовую ответственность и санкцию, согласно приложению № 4;

План перевода некоторых ведомственных нормативно-правовых актов в форму нормативно-правовых актов, имеющих более высокую юридическую силу, согласно приложению № 5;

Дополнительные меры по совершенствованию законодательства об административных процедурах согласно приложению № 6.

7. Внедрить с 1 июля 2020 года «пакетный» принцип, предусматривающий введение концептуально новых механизмов при подготовке проектов нормативно-правовых актов, в соответствии с которым:

при разработке нового проекта закона отсылочные нормы, направленные на его реализацию, разрабатываются и вступают в силу одновременно с новым законом или в установленный законом срок;

если положения, устанавливаемые новым проектом закона, требуют внесения соответствующих изменений в ранее принятые законы, то внесение изменений в ранее принятые законы осуществляется одновременно с принятием нового закона;

министерства и ведомства вносят изменения и дополнения в принятые ими ведомственные нормативно-правовые акты по одному и тому же вопросу одним актом;

Министерству предоставляется право вносить соответствующие изменения в акты, имеющиеся в Государственном реестре ведомственных нормативно-правовых актов, при этом они должны быть по одному и тому же вопросу и технического характера.

8. Установить порядок, в соответствии с которым:

в целях систематизации законодательства и сокращения излишнего правового регулирования в период с 1 июля 2020 года по 1 января 2021 года приостанавливается принятие ведомственных нормативно-правовых актов (за исключением принятия ведомственных нормативно-правовых актов о внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу, а также предусматривающих их унификацию);

разработка, согласование, принятие, проведение правовой экспертизы и государственная регистрация проектов ведомственных нормативно-правовых актов осуществляются посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов с 1 июля 2020 года — в тестовом режиме, с 1 октября 2020 года — полностью.

9. В структуре центрального аппарата Министерства:

а) упразднить должность заместителя министра юстиции — директора Агентства по интеллектуальной собственности с сохранением должности директора Агентства по интеллектуальной собственности при Министерстве юстиции Республики Узбекистан;

б) упразднить должность заместителя министра юстиции — ректора Ташкентского государственного юридического университета с сохранением должности ректора Ташкентского государственного юридического университета;

в) ввести должности заместителей министра юстиции Республики Узбекистан;

г) образовать в рамках предельной штатной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда:

Управление по развитию гражданско-правовых отношений;

Управление по совершенствованию и ведению мониторинга административных процедур.

10. Одобрить предложение Министерства о создании в качестве эксперимента при отделах юстиции района (города) в городе Намангане и Каршинском районе центров по оказанию юридических услуг государственным органам и организациям (далее — Центры по оказанию юридических услуг) в целях обеспечения оказания качественных юридических услуг государственным органам и организациям.

Установить, что Центры по оказанию юридических услуг:

создаются за счет сокращения действующих штатных единиц юридических служб государственных органов и организаций района (города), финансируемых из бюджета;

осуществляют возложенные законодательством на юридические службы задачи и функции в соответствующей организации.

Министерству, основываясь на результатах эксперимента до 1 января 2021 года внести обоснованные предложения о распространении данной системы на все регионы республики.

11. Образовать Национальный правовой информационный центр «Адолат» (далее — Центр) в форме государственного учреждения на базе Государственного учреждения «Центр правовой информации «Адолат», Государственного унитарного предприятия редакции газеты «Инсон ва конун» и редакции общественно-правового журнала «Хукук ва бурч» при Министерстве путем их объединения.

Определить, что:

Центр является ведущим государственным учреждением республики в сферах подготовки и оперативного доведения до населения и исполнителей правовой информации и материалов о правовой пропаганде, направленных на повышение правосознания и правовой культуры населения в обществе, а также официального опубликования текстов нормативно-правовых актов;

редакция газеты «Инсон ва конун» и редакция общественно-правового журнала «Хукук ва бурч» в структуре Центра осуществляют свою деятельность с сохранением действующих сфер оказания услуг и финансируются за счет собственных средств, а недостающая часть данных средств покрывается за счет внебюджетных средств Министерства.

12. Министерствам и ведомствам, принимающим нормативные документы в области технического регулирования, в трехмесячный срок обеспечить представление Министерству технических регламентов, нормативных документов по стандартизации, санитарных, ветеринарно-санитарных, фитосанитарных правил и норм, градостроительных норм и правил, экологических правил и норм, а также других документов в области технического регулирования для размещения их в Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан.

Министерству в срок до 1 января 2021 года полностью завершить работы по размещению нормативных документов в области технического регулирования в Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан и внести информацию об их результатах в Кабинет Министров.

13. Министерству обеспечить:

а) с 1 июля 2020 года отмену практики принятия приказа министра юстиции Республики Узбекистан при государственной регистрации ведомственного нормативно-правового акта и внедрение порядка государственной регистрации ведомственного нормативно-правового акта с присвоением ему уникального номера в государственном реестре;

б) внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров предложений о привлечении к соответствующей ответственности должностных лиц министерств и ведомств, систематически нарушающих требования актов законодательства и настоящего Указа в сфере нормотворческой деятельности;

в) в месячный срок:

внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров предложений об отмене рамочных, бездействующих и не влияющих на правоприменение актов законодательства, имеющихся в Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан;

внесение проектов постановлений Правительства об организации деятельности Центров по оказанию юридических услуг и Национального правового информационного центра «Адолат»;

г) внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

проекта постановления Президента Республики Узбекистан о внедрении комплексной системы оценки регуляторного воздействия;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предложений об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа, в том числе предусматривающих административную ответственность за невыполнение обязательных к исполнению представлений органов юстиции.

14. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства согласно приложению № 7.

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

19 мая 2020 г.,

№ УП-5997

Указ Президента Республики Узбекистан от 17.03.2022 г. УП-89 “О мерах по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов и учреждений юстиции в обеспечении прав и свобод граждан, а также в оказании правовых услуг»

В последние годы значительно возрастает роль и ответственность органов и учреждений юстиции в вопросах правового обеспечения осуществляемых реформ, разъяснения сути и содержания актов законодательства, затрагивающих права и интересы граждан и субъектов предпринимательства, решения правовых проблем, волнующих население на местах, повышения качества государственных услуг, предоставления общественности информации о своей деятельности на системной основе.

Вместе с тем реализация идеи «Новый Узбекистан — народное и гуманное государство» требует дальнейшего углубления административных реформ в системе органов юстиции.

При реализации единой государственной политики в сфере оказания государственных услуг и правовой защиты интеллектуальной собственности возникает необходимость рационального использования возможностей системы, обеспечения согласованной деятельности в этих сферах, а также формирования целостной вертикали управления существующими административными структурами.

В целях дальнейшего усиления роли и ответственности органов юстиции в решении правовых проблем населения, в том числе за счет экономии и рационального использования бюджетных средств путем укрепления в стране приоритета справедливости и права, создания компактного и эффективного управленческого аппарата, профессионально обслуживающего население, а также отмены задач декларативного характера, четкого определения организационно-правовых механизмов реализации функций и предупреждения дублирования:

1. Согласиться с предложением Республиканской комиссии по координации разработки Программы административных реформ Нового Узбекистана на 2022-2023 годы о присоединении Агентства государственных услуг и его территориальных управлений, а также Агентства по интеллектуальной собственности и его территориальных центров, с передачей задач, функций и полномочий Министерству юстиции (далее — Министерство).

2. Возложить на Министерство следующие дополнительные задачи:

Полный текст указа

Facebook