В настоящее время актуальной остается тема трудоустройства, официальной и неофициальной занятости, оказания поддержки социально уязвимым категориям населения.

Конституцией Республики Узбекистан установлено, что каждый имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые условия труда и на защиту от безработицы в порядке, установленном законом.

Политика нашего государства в этом направлении предусматривает обеспечение гарантий материальной поддержки безработным и лицам, нуждающимся в социальной защите, оказание соответствующими органами системы Министерства труда содействие трудоустройству населения на основании утвержденных законодательных и подзаконных нормативных актов.

Одной из гарантий материальной поддержки  лицам, потерявшим работу, впервые ищущим ее, а также желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года) и признанным безработными, является обеспечение выплаты пособия по безработице.

Условия, порядок, сроки выплаты пособия по безработице регулируются Трудовым кодексом РУз, Законом РУз «О занятости населения», новая редакция которого утверждена 01.05.1998 г., а также Положением о порядке регистрации граждан в органах по труду, их трудоустройства, назначения и выплаты пособия по безработице (зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан 13.10.1999 г. за № 831).

Безработными признаются трудоспособные лица, зарегистрированные в органах по труду как ищущие работу, в возрасте от 16 лет до приобретения ими права на пенсионное обеспечение, не имеющие на момент регистрации работы и заработка (трудового дохода), готовые трудиться, пройти профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации.

Здесь необходимо отметить, что обязательным условием для получения гражданами услуг со стороны органов по труду является их обращение в районный (городской) центр содействия занятости и социальной защиты населения (Центр СЗСЗН) для регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Лицам, признанным в установленном порядке  безработными, назначается пособие по безработице. Безработным мужчинам в возрасте до тридцати пяти лет, имеющим менее трех иждивенцев, пособие по безработице назначается при условии их участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Пособие по безработице начисляется и выплачивается с первого дня их регистрации в местном органе по труду.

Пособие по безработице выплачивается не более:

двадцати шести календарных недель в течение двенадцатимесячного периода - для лиц, потерявших работу и заработок (трудовой доход) или стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

тринадцати календарных недель в течение двенадцатимесячного периода - для лиц, ранее не работавших и ищущих работу впервые.

В период получения пособия по безработице безработный обязан искать работу и не реже одного раза в две недели обращаться в местный орган по труду для получения направления на работу или профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

Пособие по безработице устанавливается в следующих размерах:

Для лиц,  потерявших работу и заработок (трудовой доход), если с момента потери работы прошло не более 12 месяцев - 50 процентов от среднемесячной заработной платы по последнему месту работы, исчисленной в установленном законодательством порядке, но не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда и не выше средней заработной платы, сложившейся в республике в месяц, когда данное пособие назначалось.

Для лиц, ранее не работавших и ищущих работу впервые, - размер пособия по безработице устанавливается Министерством труда Республики Узбекистан в процентном отношении к минимальной заработной плате, но не ниже 75 процентов от установленной законодательством минимальной заработной платы.

Для лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного, более 12 месяцев, перерыва:

- имеющих специальность, а также для лиц, оплачиваемая работа которых в течение последних 12 месяцев составляла не менее двенадцати календарных недель и при условии, что их трудоустройство не требует профессионального переобучения и повышения квалификации - размер пособия по безработице устанавливается Министерством труда Республики Узбекистан в процентном отношении к минимальной заработной плате, но не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы;

- не имеющих специальности, а также лиц, оплачиваемая занятость которых в течение последних 12 месяцев составляла менее двенадцати календарных недель - в размере 75 процентов от установленной законодательством минимальной заработной платы.

 

Для лиц, признанных безработными, после завершения ими профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации с отрывом от производства, кроме лиц, прошедших профессиональную подготовку по направлению Центра СЗСЗН - размер пособия по безработице устанавливается Министерством труда Республики Узбекистан в процентном отношении к минимальной заработной плате, но не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы.

Лица, не имеющие возможность документально подтвердить свой трудовой стаж, при назначении им пособия по безработице рассматриваются как не работавшие и ищущие работу впервые.

Безработные, потерявшие работу и заработок (трудовой доход), документально подтвердившие наличие трудового стажа в течение двенадцатимесячного периода, предшествующего дню регистрации в качестве лица, ищущего работу, но не имеющие возможность документально подтвердить размер заработной платы за этот период, рассматриваются как лица, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного, более 12 месяцев, перерыва, оплачиваемая работа которых в течение последних 12 месяцев составляла не менее двенадцати календарных недель.

Основанием для подсчета среднемесячной заработной платы (трудового дохода) лиц, занимавшихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также членов фермерских хозяйств является сумма доходов, с которой взимался подоходный налог за двенадцатимесячный период, предшествующий моменту потери работы и дохода. При этом, для расчета среднемесячного размера трудового дохода, полученного от предпринимательской и фермерской деятельности, сумма этих доходов, полученных за двенадцатимесячный период делится на 12 (число месяцев в расчетном периоде).

Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

- трудоустройства безработного;

- отказа безработного от двух предложений подходящей работы;

- отказа безработного мужчины в возрасте до 35 лет, имеющего менее троих иждивенцев, от участия в оплачиваемых общественных работах или уклонения (неявки) указанного лица от участия в оплачиваемых общественных работах, на которое получено согласие безработного;

- приобретения безработным права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством;

- осуждения безработного к наказанию в виде ареста или лишения свободы по приговору суда;

- получения безработным пособия обманным путем;

- трудоустройства безработного на временную работу в период получения им пособия по безработице без уведомления об этом Центра СЗСЗН;

- поступления на курсы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (кроме обучения по направлению Центра СЗСЗН) с выплатой стипендии или иного вознаграждения в период получения пособия по безработице;

- смерти безработного.

Выплата пособия по безработице также может быть прекращена досрочно, в срок не более трех месяцев до момента окончания установленного законодательством срока выплаты пособия по безработице, в случае систематической, без уважительных причин неявки или уклонения безработного от явки в Центр СЗСЗН в установленные сроки или неявки без уважительных причин для получения направления на трудоустройство.

Выплата пособия по безработице приостанавливается в случаях:

направления безработного на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации - на период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации с выплатой стипендии;

прохождения безработным курса лечения в специализированном лечебно-профилактическом учреждении - на период нахождения в таком учреждении;

участия безработного в оплачиваемых общественных работах - на период участия в этих работах.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев или размер пособия сокращен в случае неявки безработного в местный орган по труду в установленный срок по неуважительным причинам.